
Energetický sektor v České republice prochází v posledních letech dynamickou a hlubokou transformací. Od éry velkých, centralizovaných zdrojů, často závislých na fosilních palivech, se posouváme k decentralizaci, masivnímu rozvoji obnovitelných zdrojů a aktivní roli spotřebitelů, kteří se stávají nedílnou součástí energetického trhu. Tato revoluce přináší obrovské příležitosti pro inovace, úspory a udržitelnost, ale zároveň vytváří složitý právní labyrint, ve kterém se bez hlubokého porozumění snadno ztratíte. Pro každého podnikatele, investora či samosprávu, která chce v energetice uspět, je klíčové mít pevné právní základy a jasnou strategii.
Bez hlubokého pochopení právních modulů, které řídí fungování energetických společností, se vystavujete značným rizikům. Ty sahají od vysokých finančních pokut a ztráty licence až po zmařené investice a poškození reputace. Cílem tohoto článku je provést vás tímto komplexním právním prostředím, rozklíčovat jeho složitosti a ukázat, jak právní jistota může být vaším největším aktivem, které vám umožní nejen přežít, ale i prosperovat v tomto rychle se měnícím odvětví.
Autor článku: ARROWS advokátní kancelář (Mgr. Daniela Sobotková, office@arws.cz, +420 245 007 740)
Pro každou entitu, která hodlá podnikat v energetických odvětvích v České republice, je nezbytné získat příslušné licence a povolení. Tento proces je komplexní a vyžaduje detailní znalost právního rámce, jehož pilířem je Energetický zákon a dohled Energetického regulačního úřadu.
Energetický zákon je základním právním předpisem, který definuje podmínky podnikání a výkon státní správy v energetických odvětvích v České republice. Tato komplexní norma se neustále vyvíjí, aby reflektovala dynamiku trhu a implementovala evropské směrnice. Aktuální znění zákona k 1. 1. 2025 zahrnuje desítky novelizačních bodů, což podtrhuje jeho živou povahu a nutnost neustálého sledování.
Nejnovější změny a jejich dopady (Lex OZE III): Klíč k modernizaci
Jednou z nejvýznamnějších nedávných změn je novela energetického zákona, známá jako Lex OZE III (zákon č. 87/2025 Sb.), která nabývá účinnosti od 1. 8. 2025. Tato novela má za cíl modernizovat český energetický sektor a adaptovat jej na nové výzvy, zejména v oblasti obnovitelných zdrojů energie, flexibility, ukládání energie a digitalizace. Její přijetí je klíčové, neboť Česká republika byla dosud posledním státem Evropské unie, který nezavedl efektivnější zacházení s výrobou a spotřebou elektřiny a sdružování její výroby a spotřeby.
Mezi klíčové změny, které Lex OZE III přináší, patří:
Legislativní dynamika: Riziko i příležitost pro vaše podnikání
Neustálé novelizace energetického zákona znamenají, že právní prostředí není statické, ale dynamické. Pro podnikatele to představuje značné riziko legislativní nestability. Investoři, kteří nezachytí aktuální změny, mohou čelit zmařeným investicím nebo neefektivním řešením. Příkladem může být situace, kdy se mezi vydáním rozhodnutí o dotaci a podpisem smlouvy změní legislativa, což může vést k selhání celého systému. Nepřijetí klíčových legislativních změn, jako je Lex OZE III, by navíc mohlo vést k odlivu investorů do zahraničí, což by brzdilo rozvoj moderní energetiky v ČR.
Na druhou stranu, pro ty, kdo jsou připraveni a mají správné právní poradenství, tyto změny představují významnou příležitost. Rychlá adaptace na nová pravidla pro akumulaci, agregaci a komunitní energetiku může vést k významným úsporám a otevřít dveře k novým obchodním modelům.
Energetický regulační úřad (ERÚ) je klíčovým centrálním orgánem státní správy, který reguluje energetický trh v ČR. Jeho pravomoci jsou široké a zahrnují udělování licencí, cenovou regulaci, kontrolu dodržování pravidel a řešení sporů.
Typy licencí a poplatky:
ERÚ uděluje licence na širokou škálu činností v energetice:
Kromě toho uděluje ERÚ i oprávnění ke zprostředkovatelské činnosti v energetice. Správní poplatky za udělení těchto oprávnění a licencí se liší v závislosti na typu a rozsahu činnosti:
Podmínky pro získání a udržení licence: Žadatel musí splňovat finanční předpoklady, což znamená schopnost finančně zabezpečit provozování činnosti, na kterou je vyžadována licence. Dále nesmí nastat překážky pro udělení licence, jako je zrušená licence nebo zahájení dodávky poslední instance v posledních 5 letech. ERÚ je také oprávněn uznat oprávnění k podnikání pro obchod s elektřinou nebo plynem udělené příslušným orgánem jiného členského státu Evropské unie, což je povinností pro firmy obchodující s plynem či elektřinou na území ČR.
Získání a udržení licence vyžaduje splnění mnoha podmínek a podání specifických žádostí s poplatky. To není jednoduchý administrativní úkon a pro nové subjekty to může být odrazující. Komplexnost a náklady na licenční řízení, včetně správních poplatků a potřeby prokázat finanční předpoklady, mohou tvořit významnou bariéru pro nové subjekty vstupující na trh. Pro stávající držitele licencí je pak klíčové neustále sledovat a splňovat podmínky, aby se vyhnuli sankcím nebo odebrání licence. Jakákoli chyba v dodržování podmínek může vést k zastavení podnikání.
Přehled klíčových licencí v energetice, poplatků a příslušných úřadů
Typ licence/oprávnění |
Příslušný úřad |
Správní poplatek |
Klíčové podmínky |
Zprostředkovatelská činnost v energetice |
ERÚ |
10 000 Kč |
Odborná kvalifikace (do 31.12.2023 možnost na ŽL s žádostí do 30.9.2022), IČ |
Výroba elektřiny/plynu/tepla (do 1 MW) |
ERÚ |
1 000 Kč |
Finanční předpoklady, IČ |
Distribuce elektřiny/plynu/rozvod tepla (do 1 MW přenosové kapacity) |
ERÚ |
1 000 Kč |
Finanční předpoklady, IČ |
Přenos elektřiny/přeprava plynu/uskladňování plynu |
ERÚ |
10 000 Kč |
Finanční předpoklady, IČ, certifikát provozovatele zásobníku plynu |
Výroba elektřiny/plynu/tepla (nad 1 MW) |
ERÚ |
10 000 Kč |
Finanční předpoklady, IČ, státní autorizace MPO (pro výrobu elektřiny >1MW) |
Distribuce elektřiny/plynu/rozvod tepla (nad 1 MW přenosové kapacity) |
ERÚ |
10 000 Kč |
Finanční předpoklady, IČ |
Obchod s elektřinou/plynem |
ERÚ |
100 000 Kč |
Finanční předpoklady, IČ, bez překážek (např. zrušená licence v posledních 5 letech) |
Činnost operátora trhu |
ERÚ |
- |
Specifické podmínky |
Uznání oprávnění z EU |
ERÚ |
- |
Oprávnění z jiného členského státu EU |
Poznámka: Přidělení/zaktivování IČ je bezplatné a ERÚ ho může přidělit na základě žádosti o licenci.
Energetický sektor je protkán složitou sítí smluvních vztahů, které definují práva a povinnosti všech účastníků trhu. Správně nastavené smlouvy jsou základem pro stabilní a ziskové fungování vaší společnosti. Bez nich se vystavujete riziku finančních ztrát, právních sporů a narušení kontinuity dodávek.
Energetický zákon rozlišuje několik druhů účastníků energetického trhu a vyžaduje pečlivé posouzení, která konkrétní smlouva se na daný vztah použije. Zde jsou klíčové typy smluv, se kterými se v B2B energetice setkáte:
Při uzavírání smluv v energetice je klíčová obezřetnost a detailní právní revize. I drobné opomenutí může mít dalekosáhlé důsledky.
Posun od reaktivního k proaktivnímu smluvnímu řízení
Zkušenosti z energetické krize a neustálé novely zákona (jako Lex OZE III) ukazují na potřebu detailnějších smluvních úprav, zejména ohledně fixace cen a sankcí. Standardní smlouvy již nemusí stačit. Společnosti v energetice se musí posunout od reaktivního řešení smluvních problémů k proaktivnímu řízení, které zahrnuje důkladnou revizi, vyjednávání a tvorbu smluv na míru. Důraz na transparentnost a jasné definice v B2B smlouvách, včetně obchodních podmínek, je klíčový pro minimalizaci budoucích sporů.
Energetický sektor je silně regulován a porušení pravidel může mít pro společnosti vážné finanční i reputační důsledky. Energetický regulační úřad (ERÚ) je aktivním strážcem trhu a neváhá ukládat vysoké pokuty za nedodržení předpisů.
Výše sankcí za porušení energetického zákona je značná. Pro právnické a podnikající fyzické osoby obecně může pokuta dosáhnout až 15 000 000 Kč. Pro držitele licence může pokuta dosáhnout až 100 000 000 Kč nebo 10 % z čistého obratu (pro provozovatele přenosové/přepravní soustavy) nebo 50 000 000 Kč / 1 % obratu (pro ostatní držitele licence).
Nejčastější důvody pokut:
Mezi nejčastější problémy, které ERÚ řeší a za které ukládá pokuty, patří nesprávné vyúčtování a nevyřizování reklamací. Dále se jedná o nedodržení fixních cen, požadování plateb za neobjednané služby, pozdní vyúčtování, nekalé obchodní praktiky a neplnění informační povinnosti. V krajním případě může ERÚ odejmout zprostředkovateli oprávnění za neplnění podmínek pro udělení oprávnění podle energetického zákona. Licence je zrušena, pokud držitel přestal splňovat podmínky pro její udělení nebo nastaly překážky pro udělení licence.
Zvýšená regulace a ochrana spotřebitele jako hlavní hnací síla sankcí
Rekordní pokuty a jejich rostoucí objem (meziroční nárůst o téměř 7 milionů Kč v prvním pololetí 2024 oproti 2023) signalizují celkový trend zpřísňování regulace a většího důrazu na ochranu spotřebitele v energetickém sektoru. To se netýká jen dodržování energetického zákona, ale i zákona o ochraně spotřebitele. Firmy musí být extrémně opatrné v komunikaci, fakturaci a dodržování smluvních podmínek, jinak čelí vysokým sankcím a potenciálně i odebrání licence. Pro B2B klienty to znamená, že je klíčové mít nejen právně čisté smlouvy, ale také robustní interní procesy, které zajistí soulad s regulačními požadavky a chrání před stížnostmi, které mohou vést k šetření ERÚ. Právní poradenství by se proto mělo zaměřit na prevenci a compliance.
I přes veškerou snahu o prevenci se spory v energetickém sektoru objevují. Je důležité vědět, jak se v takových situacích bránit a jaké jsou možnosti řešení.
Řešení sporů s ERÚ: Energetický regulační úřad je subjektem mimosoudního řešení spotřebitelských sporů v elektroenergetice, plynárenství a teplárenství. ERÚ rozhoduje spory mezi zákazníkem a držitelem licence o splnění povinností ze smluv (dodávka, distribuce), určení platnosti či účinnosti smluv, nesprávnosti zamítnutí reklamace, výše záloh nebo neexistence smluvní pokuty. Lhůta pro vydání rozhodnutí ve sporu zahájeném na návrh spotřebitele činí 90 dnů, ve zvláště složitých případech 120 dnů.
Soudní spory: ERÚ však není věcně příslušný k rozhodování o nárocích na náhradu škody, vydání bezdůvodného obohacení nebo náhrady za nedodržení standardů kvality dodávek. Tyto nároky je třeba uplatnit žalobou u příslušného soudu. Rozhodnutí ERÚ jsou přezkoumatelná správními soudy.
Příklady právních sporů z praxe:
Potřeba specializovaného právního zastoupení v regulačních a soudních řízeních
Energetické spory jsou často složité a zahrnují jak správní řízení před ERÚ a ÚOHS, tak civilní a správní soudy. To vyžaduje hlubokou znalost jak správního práva, tak specifik energetické regulace a judikatury. Délka řízení a zpětné posuzování ze strany ÚOHS podtrhují potřebu právní jistoty a schopnosti argumentovat v kontextu reálných tržních podmínek. Firmy potřebují právníky, kteří nejen rozumí zákonům, ale také mají zkušenosti s praxí ERÚ a soudů, dokáží efektivně komunikovat s úřady a strategicky vést spory. To zahrnuje i schopnost anticipovat, jak se judikatura vyvíjí a jak to ovlivní budoucí případy. Advokátní kancelář, která má prokazatelné zkušenosti s úspěšným zastupováním v těchto typech sporů, buduje důvěru a je pro klienty klíčovým aktivem při ochraně jejich podnikání. Právníci ARROWS vás zastoupí ve správních i soudních řízeních, pomohou minimalizovat rizika a zajistit spravedlivé řešení vašich sporů.
Energetický sektor se neustále vyvíjí a s ním přicházejí i nové modely fungování, které přinášejí jak příležitosti, tak nové právní výzvy. Komunitní energetika je jedním z nejvýznamnějších trendů, který mění způsob, jakým přistupujeme k výrobě a spotřebě energie.
Komunitní energetika je jedním z nejvýznamnějších trendů v energetice, který umožňuje občanům, obcím a podnikatelům společně vyrábět, sdílet a spotřebovávat energii z obnovitelných zdrojů. Je to klíčový krok k decentralizaci energetiky, dekarbonizaci a prevenci energetické chudoby.
Legislativní rámec a sdílení elektřiny:
Komunitní energetika vychází ze směrnic Evropské unie (zejména Směrnice 2018/2001 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a Směrnice 2019/944 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou) a je implementována především novelami energetického zákona (Lex OZE I a Lex OZE II/III). Od 1. 8. 2024 teoreticky nic nebrání vzniku rozsáhlých a demokraticky spravovaných komunitních struktur. Novela Lex OZE III posiluje práva sdílejících a zavádí zákaz jejich diskriminace. Sdílení elektřiny lze řešit s využitím institutu aktivního zákazníka, ale zejména pro komplexnější záměry je vhodným řešením založení energetického společenství.
Výhody komunitní energetiky:
Kromě přímých úspor pomáhá komunitní energetika i tím, že finance zůstávají v místním regionu, čímž podporuje lokální ekonomiku. Vznikem energetických společenství dochází k osobnímu zapojení a zvýšení motivace jednotlivců do energetických projektů, což může změnit vztah občanů k moderní energetice.
Rizika a nezodpovězené otázky:
Navzdory výhodám a legislativnímu pokroku existují významné otazníky a překážky:
Případové studie a pilotní projekty: Existují modelové příklady a pilotní projekty (např. v Litultovicích), které testují sdílení energie v bytových domech, firmách a obcích, a ukazují potenciál úspor a využití obnovitelných zdrojů energie. Tyto studie demonstrují, jak lze optimalizovat spotřebu a zvýšit využití lokálně vyrobené energie.
Mezera mezi legislativním záměrem a praktickou realizací
Navzdory legislativnímu pokroku existuje významná propast mezi teoretickými možnostmi komunitní energetiky a její praktickou realizací. Vysoké investiční náklady, administrativní složitost a technické výzvy brání širšímu rozvoji. To vytváří potřebu pro právní poradenství, které nejen interpretuje zákon, ale také pomáhá s praktickým nastavením smluvních vztahů, řešením sporů v rámci komunit a zajištěním souladu s dotačními programy.
Rychlé a často nepředvídatelné změny v energetickém právu, ať už v důsledku evropských směrnic, nebo reakce na krize, vytvářejí značnou nejistotu pro investory.
Dopady na investory:
Nepřijetí klíčových legislativních změn, jako je Lex OZE III, by vedlo k odlivu investorů do zahraničí, přestože investice do akumulace a flexibility by mohly do Česka přinést desítky miliard korun, například na bateriové systémy, které pomáhají stabilizovat ceny elektřiny. Záporné ceny elektřiny, pokud se nevyřeší, mohou odradit investory od investic do nových obnovitelných zdrojů, což by zbrzdilo přechod k nízkouhlíkové ekonomice.
Problémy s dotacemi:
Státní rozpočet na rok 2025 zatím nepokrývá všechny požadavky na podporu obnovitelných zdrojů energie, ačkoliv výrobci zelené elektřiny mají na tyto peníze podle zákona nárok. Ministerstvo průmyslu a obchodu i ERÚ upozorňují, že objem dotací bude muset růst kvůli nižším cenám silové elektřiny, což vytváří nejistotu pro producenty. Navíc současné nastavení dotačních titulů může vést k neefektivnímu využívání prostředků a „technologickým pohrobkům“, pokud se legislativní vývoj nepromítne do finálních řešení. Proces mezi vydáním rozhodnutí o dotaci a podpisem smlouvy se může protáhnout až na rok a půl, což je dost dlouhá doba na to, aby se změnila legislativa.
Důležitost proaktivního monitoringu legislativy a strategického plánování
Dynamické legislativní prostředí činí proaktivní monitoring a strategické plánování pro investory v energetice naprosto nezbytným. Spoléhat se pouze na aktuální regulace je riskantní; anticipace budoucích změn je klíčová pro životaschopnost projektů. To znamená, že firmy potřebují právní poradenství, které je nejen informuje o současném stavu, ale také jim pomáhá předvídat budoucí vývoj a připravovat se na něj. Advokátní kancelář, která dokáže poskytovat takovéto proaktivní a dopředu hledící právní poradenství, je pro klienty v energetice klíčovým partnerem, který jim pomáhá minimalizovat rizika a kapitalizovat na nových příležitostech.
Energetický sektor v České republice je fascinující, ale zároveň nesmírně komplexní a dynamický obor, který klade vysoké nároky na právní znalosti a strategické plánování. Jak jsme si ukázali, od základních licenčních modulů, přes složitou síť smluvních vztahů, až po hrozby vysokých pokut a výzvy komunitní energetiky – právní jistota je nepostradatelným pilířem pro stabilní a úspěšné fungování vaší společnosti.
Neustálé legislativní změny přinášejí nové příležitosti, ale zároveň vyžadují rychlou adaptaci a proaktivní přístup. Rizika spojená s nedodržováním předpisů a nekalými praktikami jsou reálná a mohou mít pro vaše podnikání fatální následky. Včasná a kvalifikovaná právní pomoc není jen nutností, ale strategickou investicí, která chrání vaše zájmy, minimalizuje finanční ztráty a buduje důvěru.
Právníci ARROWS jsou vaším spolehlivým partnerem v tomto energetickém labyrintu. Díky našim hlubokým znalostem, dlouholetým zkušenostem a proaktivnímu přístupu vám pomůžeme:
Nenechte se zaskočit složitostí energetického práva. Důvěřujte odborníkům z ARROWS, kteří rozumí vašim potřebám a dokáží vám poskytnout nejen právní radu, ale i strategického partnera pro vaši energetickou budoucnost.
Nechcete tenhle problém řešit sami? Věří nám více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference