Možnosti českých firem provozovat hazardní hry v zahraničí – právní překážky a příležitosti

2.5.2026 | ARROWS advokátní kancelář

Mnoho českých podnikatelů v oblasti technologií, softwaru a herního průmyslu si klade otázku, jak legálně vstoupit na zahraniční trhy hazardu. Realita je složitější, než se zdá na první pohled. Provozování hazardních her v zahraničí bez patřičné regulační přípravy, povolení a právní struktury vede k trestní odpovědnosti, vysokým pokutám, zablokování bankovních účtů a ztrátě vyjednávací pozice. Článek vás provede právními překážkami a konkrétními cestami, jak na evropský a celosvětový trh hazardu vstoupit korektně.

Na obrázku vidíme odborníka při konzultaci ohledně legální vstup na trh hazardu.

Obsah článku

Právní realita hazardu v Evropě a příslušná regulace
Právní překážky: Co stojí v cestě
Odpovědnostní a trestní rizika
GDPR a ochrana osobních údajů
Přímé licencování
Affiliate model
Daňové řešení pro české firmy provozující hazard v zahraničí

Právní realita hazardu v Evropě a příslušná regulace

Hazardní hry nejsou svobodné služby. Jsou to činnosti, které státy a regulační orgány přísně hlídají. Každá země EU – ba i každý americký stát – má svou vlastní licenční soustavu, daňové režimy a pravidla pro provozovatele.

Základní princip: Kdo chce legálně provozovat hazard v dané zemi, musí mít licenci od příslušné státní autority. Bez licence jde o nelegální činnost, která vede k trestní odpovědnosti jak firmy, tak jednotlivých odpovědných osob (vedení, majitelů, jednatelů). V Česku to je Ministerstvo financí dle zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách. V Německu je to primárně Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Ve Velké Británii UK Gambling Commission.

Česká firma nemá právo provozovat hazard na území jiného státu bez povolení od tamního regulátora – a to ani prostřednictvím internetu. Fakt, že web je fyzicky umístěn na serveru mimo ČR, tuto ochranu neobchází. Řada zemí (včetně Německa, Francie, Rakouska, Belgie) aktivně blokuje internetové hazardní stránky bez místní licence a zároveň sleduje toky peněz vedoucí k jejich operátorům.

Daňové povinnosti české firmy při zahraničním provozu

Zde je jedno z největších rizik, které vidíme v praxi. Česká firma je daňovým rezidentem na základě sídla či vedení z České republiky. To znamená, že její daňová povinnost není ukončena pouhým tím, že provozuje aktivity v zahraničí. Pro správné nastavení zdanění příjmů ze zahraničního provozu a posouzení dopadů stálé provozovny je typicky potřeba řešit i otázky daňového práva.

Konkrétně to znamená, že příjmy z hazardu plynoucí do české firmy podléhají českému zdanění daní z příjmů právnických osob (sazba 21 % pro rok 2026), a to i při zahraničním provozu. Česká firma musí vést účetnictví, podávat daňové přiznání a platit daně také na základě zahraničních příjmů.

Pokud to neučiní korektně, Finanční správa České republiky sankčně vyměří daň, úroky z prodlení a pokuty – často se jedná o desítky až stovky tisíc korun. Dlouhodobé neplnění daňových povinností může vést až k trestnímu stíhání za daňový trestný čin. K praktickým dopadům na odpovědnost statutárních orgánů při podezření z hospodářské či daňové kriminality viz také novinka Důvody, proč se manažeři v trestním právu obrací na ARROWS.

Současně ale česká firma musí respektovat daňové zákony také v zemi, kde hazard provozuje. Bez správného nastavení se může stát, že z jednoho příjmu zaplatí daň dvakrát, ačkoliv je možné dvojí zdanění zmírnit prostřednictvím smluv o zamezení dvojího zdanění či kreditních mechanismů.

Právní překážky: Co stojí v cestě

Toto je první a hlavní překážka. Regulační autority v každé zemi, kde se chce česká firma etablovat, vyžadují formální žádost o licenci, dokončené prověrky (background checks) na majitele a vedení firmy, ověření zdrojů financování, compliance program a politiky ochrany spotřebitele. Dále je nutné doložit technické specifikace platformy, finanční záruky (často několik milionů eur) a pojištění odpovědnosti. V této fázi bývá klíčové i právní vedení licenčního procesu a nastavení compliance, což typicky spadá do oblasti hazardu a loterií.

Řada zemí (Německo, Francie, Švýcarsko) zavedla v posledních letech zpřísnění dřívějších méně regulovaných režimů. Česká firma se tak při nové žádosti potýká s tím, že konkurence je větší a regulátor prověřuje přísněji.

Bez lokální licence není jen provoz nelegální, ale také neexistují právní subjekty, které by mohly s firmou smluvně jednat. Finanční toky nemohou být legálně zpracovány přes místní bankovní účty, platby hráčům nejsou právně chráněny a firma se nemůže domáhat smluvního plnění před lokálními soudy.

Odpovědnostní a trestní rizika

Provozování hazardu bez licence není jen přestupkem či administrativním deliktem, jde často o trestný čin. Například v Německu může jít o trestný čin „unerlaubtes Glücksspiel“ (nedovolený hazard), s tresty pokutami až do výše zisku a odnětí svobody. Podobné trestní sankce platí i v Británii a Irsku.

Odpovědnost může nést nejen právnická osoba formou pokuty, ale také jednotlivé osoby ve vedení – manažeři a majitelé – s potenciální osobní trestní odpovědností.

Nejčastěji se stává, že česká firma vznikne a získá několik málo hráčů. Po čase ji ale zahraniční regulátor odhalí, následuje vyšetřování, zmrazení účtů a konfiskace prostředků. Hráči si stěžují a mohou požadovat vrácení peněz, což vede k právním konfliktům řešeným po mnoho let.

Právníci z ARROWS advokátní kanceláře již řešili případy, kdy české firmě byl účet zablokován právě pro podezření z nelegálního hazardu – a průtahy trvaly přes rok.

Povinnosti spojené s praním peněz (AML/KYC)

Hazard je z pohledu regulátorů atraktivním terčem pro praní peněz a financování terorismu. Každá země proto vyžaduje, aby operátor hazardu implementoval KYC (Know Your Customer) pro ověření identity hráčů a zdroje jejich finančních prostředků, dále AML (Anti-Money Laundering) pro monitoring transakcí a hlášení podezřelých aktivit. Podrobnější přehled regulatorních očekávání k AML v hazardu shrnuje také článek Povinnosti provozovatelů hazardních her v oblasti AML a financování terorismu. Nezbytný je i komplexní compliance program zahrnující pravidelné audity, školení zaměstnanců a dokumentaci.

Česká firma, která tyto povinnosti implementuje chybně nebo vůbec, se vystavuje pokutám od regulátora v řádech milionů eur, trestní odpovědnosti vedoucích osob, zablokování bankovních účtů a zákazu činnosti.

V EU je tato regulace harmonizovaná směrnicí (včetně páté směrnice AML/CFT), ale národní implementace se liší. Každá země si přidává vlastní požadavky.

Pokud česká firma zpracovává osobní údaje hráčů z EU, podléhá Obecnému nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR). To znamená minimalizaci dat, sbírání jen nezbytně nutného, zajištění bezpečnosti technickými a organizačními opatřeními a respektování práv subjektů, kdy hráči mohou požadovat výmaz svých dat. Důležitý je také soulad s právními základy zpracování, vedení soupisu zpracování (RoPA) a umožnění auditu.

Porušení GDPR vede k pokutám až 4 % celkového ročního obratu podniku nebo 20 milionů eur, podle toho, co je vyšší.

Nejčastější otázky k právním překážkám hazardu

1. Může česká firma nabízet hazard bez licence, pokud jsou hráči mimo EU?
Částečně to závisí na cílových zemích. Některé země mimo EU (např. určité africké státy) mají volnější režimy. Avšak česká firma je stále daňovým rezidentem v ČR a musí podávat daňové přiznání na základě celosvětových příjmů. Peníze, které se vrací do ČR, projdou českými finančními institucemi, které tuto transakci mohou z důvodu KYC blokovat. Navíc v řadě zemí mimo EU také probíhají vyšetřování a postihy proti operátorům bez licence. Pokud chcete operovat na trzích mimo EU, kontaktujte právníky z ARROWS advokátní kanceláře (office@arws.cz) – pomohou vám analyzovat konkrétní právní režimy a daňové dopady.

2. Může být česká firma vlastníkem či investorem hazardní společnosti bez licenční odpovědnosti?
Závisí na struktuře. Pokud je česká firma pouze pasivním investorem a vlastní podíl v zahraniční společnosti, která má již svou licenci, odpovědnost je nižší. Česká firma však stále zdaňuje své příjmy z dividend v ČR. Pokud by byla považována za „spoluúčastníka“ nelegálních aktivit, může být stíhána i jako vědomý účastník. Investiční smlouva musí navíc jasně definovat, že investovaná společnost bude operovat jen s patřičnými licencemi.

3. Jaká je odpovědnost jednotlivých vedoucích osob?
V řadě zemí (Německo, Francie, Anglie) je v případě trestného činu provozování hazardu bez licence trestně odpovědná nejen právnická osoba, ale také jednotlivé osoby ve vedení. To znamená potenciální osobní sankce, zákazy činnosti, ztráta reputace. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře mohou nastavit vnitřní compliance struktury, které minimalizují individuální riziko vedení.

4. Co když má česká firma v zahraničí licenci a vše dělá korektně, ale partner nebo hráči si stěžují na něco nelegálního?
Odpovědnost za porušení regulace nese operátor, v tomto případě česká firma se svojí licencí. Stížnosti se řeší v procesech regulátora. Česká firma by proto měla mít vlastní compliance tým, pojištění odpovědnosti a právní podporu a zastoupení při vyšetřování.

5. Jaký je rozdíl mezi provozováním hazardu a poskytovatelem služeb (software, payment gateway) pro hazard?
Operátor hazardu je ten, kdo dostává příjmy od hráčů a je zodpovědný za regulaci. Poskytovatel služeb (software, hosting) prodává své služby operátorům – nepovažuje se to za hazard, ale za prodej softwaru nebo služby. Poskytovatel služeb má nižší regulační odpovědnost, ale stále musí zajistit, aby jeho software nebyl používán k porušování regulace. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře mohou připravit korektní model a smlouvy.

6. Jaká je nejčastější chyba, kterou české firmy dělají?
Nejčastěji si firmy myslí, že když mají web na serveru mimo ČR a příjmy si převádí přes příbuzné společnosti v offshore, je to legální. To je vážná chyba. Regulátoři v cílových zemích, stejně jako Finanční správa v ČR, tyto struktury identifikují a sankčně je postihnou. Správný přístup je operovat transparentně – s licencí, korektním daňovým hlášením a compliance. Pokud máte pochybnosti o vaší aktuální struktuře, kontaktujte právníky z ARROWS advokátní kanceláře (office@arws.cz) – často je lepší situaci řešit včas, než se dostat do vážnějších potíží.

Legální příležitosti: Cesty na zahraniční trhy

Není tedy všechno zakázáno. Existují legální a lukrativní cesty, jak lze na trzích hazardu prosperovat.

Přímé licencování

Česká firma si v cílové zemi podá žádost o licenci. To vyžaduje právní kontinuitu (společnost musí být registrována v cílové zemi, nebo alespoň tam mít právní subjekt), dále compliance tým a senior management. Nezbytná je také finanční záštita v podobě depozita či pojištění a schválení celého procesu, který typicky trvá 3–12 měsíců.

Mezi přednosti přímého licencování patří plná kontrola nad provozem, vyšší marže a silnější pozice na trhu.

Nevýhodami jsou vysoké počáteční náklady (často 500 000 – 2 000 000 EUR), dlouhý procesní čas a zvýšená regulační zátěž.

Příklad: Česká softwarová firma se rozhodla vyvinout vlastní platformu pro online poker a chtěla ji spustit v Rumunsku. Podnikla licenční proces po dobu 9 měsíců, zaplatila přibližně 800 000 EUR na compliance, právní a technické přípravy. Po schválení začala generovat příjmy a nyní je jedním z klíčových operátorů v Rumunsku. Avšak bez správného právního nastavení by byla zablokovaná během prvních měsíců.

Partnerství s licencovaným operátorem

Česká firma propůjčuje technologii, značku, know-how nebo obsah licencovanému operátorovi v cílové zemi. Operátor má licenci, česká firma dostává procenta, royalty nebo poplatek.

Tento model se v praxi používá často, zejména pro prodej softwaru a technologie, white-label řešení, herní obsah (živé streamy, turnaje) a marketingové služby.

Příklad: České herní studio vyvine speciální automat s ženskou tematikou a nabídne jej licencovanému operátorovi v Itálii. Operátor má licenci, česká firma dostane poplatek za hru (per-play fee) nebo procenta ze zisku. Česká firma generuje příjmy bez přímé regulační odpovědnosti v Itálii.

Přednosti tohoto modelu zahrnují nižší počáteční kapitál, nižší regulační zátěž, rychlejší vstup na trh a možnost diverzifikace prostřednictvím více partnerů a zemí.

Na druhou stranu jsou nevýhodami nižší marže, závislost na partnerovi a menší kontrola nad kvalitou a reputací.

Pravidla pro strukturu partnerství vyžadují, aby smlouva jasně definovala, že partner má všechna potřebná povolení. Česká firma nesmí být zapojena do operativního hazardu a všechny příjmy se musí korektně zdanit v ČR. Smlouva musí také obsahovat klauzule o compliance a auditu.

Právníci z ARROWS advokátní kanceláře mohou takovouto smlouvu připravit a zajistit kontakt s regulátory, aby struktura byla v pořádku.

Affiliate model

Česká firma (nebo její majitel) se zaregistruje u licencovaného hazardního operátora jako affiliate (partner). Affiliate dostane odkaz, kterým přivádí hráče, a generuje příjem z provize.

Toto je nejnižší vstup na trh, ale také nejnižší příjem. Přednosti affiliate modelu zahrnují minimální regulační nároky, nízké kapitálové výdaje a flexibilitu.

Nevýhodami jsou absence kontroly nad operátorem, možnost, že operátor bude v budoucnu postižen, a nižší celkový příjem. (Affiliate by měl mít zajištěno vypořádání.)

Důležité: Česká firma zůstává daňově povinná na základě příjmů z affiliate činnosti. Pokud se příjmy vrátí do ČR, musí se deklarovat.

B2B řešení

Česká technologická firma vyvine software, hosting, platební bránu, compliance nástroje nebo jiné B2B služby pro hazardní operátory. Prodává službu operátorům, nikoliv přímo hráčům.

Tento model je právně nejčistší, protože česká firma není operátor hazardu, nýbrž poskytovatelem služby.

Příklad: Česká firma vyvine software pro identifikaci problémového hráče (responsible gambling tools) a prodá jej deseti různým operátorům v Evropě. Česká firma generuje příjmy bez přímé regulační odpovědnosti.

Přednosti zahrnují minimální regulační odpovědnost, škálovatelnost a skutečnost, že se nejedná o hazard, ale o software. Tento model často přináší vyšší marže díky SaaS modelu.

Nevýhodami jsou požadavek na kvalitní technologickou základnu, konkurence v B2B segmentu a nutnost prodeje a marketingu.

Právní konstrukční prvky vyžadují, aby smlouva s operátorem jasně vymezila odpovědnosti a česká firma měla dostatečné pojištění odpovědnosti za software a data. Musí se také zabezpečit, aby její software nevedl k porušování regulace, například pokud by umožňoval obcházení regulace.

Daňové řešení pro české firmy provozující hazard v zahraničí

Česká firma je daňovým rezidentem, pokud má sídlo v ČR (podle zápisu v obchodním rejstříku) nebo má vedení či řízení v České republice.

Jako daňový rezident podléhá dani z příjmů jak z tuzemska, tak z celosvětových příjmů, a to bez ohledu na to, odkud pocházejí.

Hazardní příjmy (ať už z přímého provozu, partnerství, affiliate, nebo royalty) se tedy zdaňují v ČR.

Obraťte se na naše odborníky:

JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M.

advokát, řídící partner

dohnal@arws.cz

Mgr. Vojtěch Sucharda

advokát, partner

sucharda@arws.cz

Harmonizace s daňovými smlouvami

Česká republika má uzavřeny smlouvy o zamezení dvojího zdanění s řadou zemí (se skoro všemi státy EU, USA, Kanadou, Švýcarskem a dalšími). Tyto smlouvy definují, ve které zemi se daň platí, pokud hrozí dvojí zdanění, a často dávají primární právo dané zemi, kde jsou příjmy generovány. Česká firma pak může použít zahraniční daňový kredit v ČR.

Příklad: Česká firma má v Německu software a dostává royalty. Německo si srazí 15 %, česká firma pak kreditem sníží českou daň. Efektivní sazba pak může být kolem 21 % z podílu, bez dvojího zdanění.

Avšak: To funguje jen pokud je vše korektně zdokumentováno. Bez správného nastavení si Finanční správa vezme svých 21 % bez kreditu, a pak si zahraniční jurisdikce vezme svou daň – výsledkem je dvojí zdanění.

Daňové povinnosti: Co musí česká firma podat?

Česká firma musí každoročně do 31. března podat daňové přiznání obsahující i zahraniční příjmy. Dále je nutné vést účetnictví v češtině se zaevidováním zahraničních příjmů. Pokud jde o služby v EU, mohou platit pravidla OSS (One-Stop Shop) nebo místo zdanění DPH.

V případě mezinárodní skupiny je vyžadováno i reportování CbCR (Country-by-Country Reporting) a dokumentace převodních cen (Transfer Pricing), aby se dokázalo, že příjmy nejsou uměle přesunovány do zahraničí.

Právníci a daňoví poradci z ARROWS advokátní kanceláře mohou nastavit správný daňový rámec a zajistit, aby firma splňovala všechny povinnosti a minimalizovala daňové riziko.

Možné problémy	Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)
Absence licenční žádosti v cílové zemi – hrozba trestního stíhání a zablokování účtů	Zajistíme právní analýzu regulace v cílové zemi, připravíme kompletní licenční žádost a zprostředkujeme komunikaci s regulátorem, až do schválení. Budeme vás reprezentovat v komunikaci s úřady a minimalizujeme riziko nesprávných kroků.
Chybné daňové řešení – doměření daně od Finanční správy, dvojí zdanění, úroky z prodlení a pokuty	Provedeme daňové plánování a strukturování smluv tak, aby byly příjmy korektně zdaněny v ČR, s využitím smluv o zamezení dvojího zdanění a kreditů. Zajistíme soulad s OECD BEPS a pravidly pro převodní ceny.
Nelegální transfer peněz – blokace bankovního účtu, trestní řízení	Nastavíme korektní platební kanály, smlouvy s payment gateway operátory a komunikaci s bankami. Zajistíme, aby se vaše transakce neblokovaly.
Porušení GDPR – pokuta až 4 % obratu nebo 20 milionů EUR	Provedeme audit vašeho zpracování osobních údajů, připravíme compliance program, datové smlouvy s partnery a minimalizujeme riziko.
Nelegální partnerství bez kontroly – odpovědnost za činnost partnera	Připravíme smlouvu o partnerství s jasným vymezením odpovědností, compliance klauzulemi a právem auditu. Zajistíme, aby česká firma nebyla stíhána za porušení regulace operátorem.

Nejčastější otázky k daňovému řešení a partnerstvím

1. Když je česká firma affiliate hazardního operátora, musí to hlásit Finanční správě?
Ano, příjmy z affiliate činnosti jsou zdanitelné v ČR. Pokud jde o běžné řádné příjmy, zpravidla se sledují jako ostatní příjmy a zdaňují se normálně. Avšak pokud jde o větší příjmy, měla by být věc lépe dokumentována – smlouva, faktury od operátora, průkazná evidence. Jinak Finanční správa může přezkoumat, zda jde o skryté podnikání bez daňové evidence. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře mohou zajistit správnou dokumentaci a strukturu.

2. Je lepší strukturovat hazardní příjmy přes s.r.o. nebo přes fyzickou osobu?
Závisí na konkrétní situaci. S.r.o. má pro rok 2026 sazbu daně z příjmů právnických osob 21 %, ale nabízí více možností pro právní strukturu, smlouvy, pojištění a oddělení osobního majetku. Fyzická osoba má základní sazbu daně z příjmů fyzických osob 15 % (pro příjmy do 36násobku průměrné mzdy, nad tuto hranici 23 %), ale nese vyšší osobní riziko a má nižší právní flexibilitu. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře vám analýzu udělají na základě vaší konkrétní situace a cílů.

3. Jak se řeší, když má česká firma v jedné zemi licenci a v jiné ne?
To je komplexní situace. Česká firma by měla operovat jen v zemích, kde má licenci (nebo kde je registrován její právní subjekt), jelikož operace bez licence v jiné zemi povede k postihu regulátora. Lépe je mít více malých zemí s licencí, než jednu velkou bez licence. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře mohou připravit strategii postupné expanze a rozhodnout, ve kterých zemích se nejdřív licencovat.

Upozornění: Informace obsažené v tomto článku mají pouze obecný informativní charakter a slouží k základní orientaci v problematice dle právního stavu k roku 2026. Ačkoliv dbáme na maximální přesnost obsahu, právní předpisy a jejich výklad se v čase vyvíjejí. Jsme ARROWS advokátní kancelář, subjekt zapsaný u České advokátní komory (náš orgán dohledu), a pro maximální bezpečí klientů jsme pojištěni pro případ profesní odpovědnosti s limitem 400.000.000 Kč. Pro ověření aktuálního znění předpisů a jejich aplikace na vaši konkrétní situaci je nezbytné kontaktovat přímo ARROWS advokátní kancelář (office@arws.cz). Neneseme odpovědnost za případné škody vzniklé samostatným užitím informací z tohoto článku bez předchozí individuální právní konzultace.