Co hrozí firmám, které budou lobovat bez registrace: pokuty a reputační rizika

Lobbování bez registrace v Česku je od 1. července 2025 porušením zákona. Pokuty mohou dosáhnout milionu korun nebo procenta z obratu, navíc hrozí ztráta důvěry partnerů. Vysvětlíme vám, co nová pravidla znamenají, jaká rizika přinášejí a jak zajistit, aby vaše firma postupovala v souladu s legislativou.

Rychlé shrnutí

• Od 1. července 2025 je účinný nový zákon o regulaci lobbování, který zavádí povinnost registrace pro všechny, kdo soustavně ovlivňují politická a legislativní rozhodnutí na centrální úrovni.
• Pokuty za nelegální lobbování mohou dosáhnout až 1 milion Kč (fyzické osoby) nebo až 3 % z čistého obratu (právnické osoby), přičemž hrozí také zákaz činnosti a zveřejnění rozhodnutí o přestupku.
• Lobbování bez registrace poškozuje reputaci firmy a vede k vyšší kontrolní aktivitě státu vůči vašemu podniku a jeho partnerům.
• Není rozhodující, zda za lobbování platíte – i lobbování bez nároku na odměnu či v rámci neziskové činnosti vyžaduje registraci , pokud splňuje znaky soustavnosti.

Co přesně znamená zákon o regulaci lobbování

Zákon o regulaci lobbování vstoupil v účinnost 1. července 2025 a přinesl první komplexní právní úpravu lobbingu v České republice. Dříve měl lobbing jen neformální pravidla a veškeré aktivity probíhaly bez ucelené kontroly. Nová právní úprava definuje lobbování jako komunikace směřující k ovlivnění projednávání, přijímání nebo schvalování právních předpisů a strategických materiálů.

Slovo „soustavně“ zde znamená, že jde o činnost pravidelnou, opakovanou nebo prováděnou systematicky s cílem dosáhnout určitého výsledku. Nesmí tedy jít o nahodilý jednorázový kontakt, ale o cílené snažení ovlivnit veřejné funkcionáře. V praxi je pojem soustavnosti klíčový a právníci ARROWS tuto problematiku běžně řeší, protože hranice mezi běžnou komunikací a lobbingem může být tenká.

Zákon obsahuje důležité výjimky. Za lobbování se podle § 3 zákona nepovažuje například účast na veřejných konzultacích, standardní připomínkové řízení prostřednictvím portálu ODok/eKlep, činnost politických stran nebo odborových organizací. Pokud zasíláte připomínky k návrhu zákona přes oficiální elektronický systém, nepovažuje se to za lobbování a nemusíte se registrovat.

Cílem registru je transparentnost, aby veřejnosti i státu bylo jasné, kdo se snaží veřejné funkcionáře ovlivnit. Registr lobbistů a lobbovaných osob vede Ministerstvo spravedlnosti a je veřejně přístupný. Každý si tam může zjistit, kdo lobbuje, v čím zájmu a jaké konkrétní kroky podniká.

Co obsahuje registr lobbistů

Registr vedený Ministerstvem spravedlnosti obsahuje evidenci registrovaných lobbistů a v rámci jejich zpráv o činnosti i údaje o lobbovaných osobách a cílech lobbování. Systém nabízí vyhledávání a údaje se zde uchovávají po dobu stanovenou zákonem, zpravidla ještě několik let po výmazu lobbisty.

Každý lobbista musí v registru také podávat zprávu o činnosti za každé uplynulé pololetí. Termíny pro podání jsou zpravidla do konce měsíce následujícího po skončení pololetí. V prohlášení musí uvést, s kterými lobbovanými osobami jednal, jaký právní předpis nebo dokument se snažil ovlivnit a v čím zájmu tak činil.

Čeho se obávat při nesplnění povinnosti registrace

Pokud vaše firma lobbuje soustavně a není zapsána v registru, hrozí vám citelné správní tresty. Přestupek lobbování bez registrace může být potrestán pokutou až 1 000 000 Kč. U právnických osob se horní hranice může odvíjet i od čistého ročního obratu (až 3 %), případně hrozí zákaz činnosti.

Zásadní je, že sankce lze uložit bez ohledu na to, zda bylo vaše lobbování úspěšné. I pokud váš pokus selhal, porušili jste zákon tím, že jste se neregistrovali. Tento aspekt řeší právníci ARROWS v praxi opakovaně, protože mnoho podnikatelů se mylně domnívá, že sankce hrozí jen za dokonaný vliv.

Problémy s nedostatečnými či nepravdivými údaji v registru

Nejedná se jen o kompletní neregistraci. Pokud se zaregistrujete, ale uvedete nepravdivé nebo neúplné údaje ve zprávě o činnosti, hrozí vám vysoká pokuta. Jedná se například o situace, kdy skryjete klienta, v jehož zájmu lobbujete, nebo neuvedete předmět lobbování.

Každý detail zde hraje roli. Pokud vaše právnická osoba lobbuje, jedná jejím jménem konkrétní fyzická osoba. V praxi firmy často přehlížejí administrativní detaily spojené s nahlašováním změn údajů, což může vést ke zbytečným postihům.

Chyby v prohlášení nebo jeho nepodání

Pokud se registrujete správně, ale pak nepodáte zprávu o činnosti včas nebo ji podáte neúplnou, dopouštíte se přestupku. Zpráva se podává dvakrát ročně a její struktura je daná prováděcím předpisem či formulářem Ministerstva spravedlnosti.

Zdálo by se to jednoduché, ale v reálném světě to vyžaduje disciplínu. Firmy si často nevedou korektní evidenci svých kontaktů s politiky a státními úředníky. Někdy si nejsou jisté, který kontakt spadá pod definici lobbingu. Právníci ARROWS pomáhají s přípravou jednotlivých zpráv, aby byly formálně správné.

ozvěte se nám,
vyřešíme to za Vás

Reagujeme do 24 hodin!

office@arws.cz

245 007 740

ARROWS

Advokátní kancelář
pro business a nemovitosti

Domluvit konzultaci

Jak vysoké jsou pokuty a co se s nimi děje

Sazby pokut se liší podle závažnosti přestupku. Zákon rozlišuje mezi administrativními pochybeními a vědomým obcházením zákona.

• Administrativní přestupky: Za nesplnění oznamovací povinnosti nebo nepodání zprávy o činnosti hrozí pokuty v řádech desítek až stovek tisíc korun (typicky do 100 000 Kč až 300 000 Kč).
• Závažné přestupky: Za lobbování bez registrace hrozí fyzickým osobám pokuta až 1 000 000 Kč. U právnických osob může sankce dosáhnout až 3 % z čistého ročního obratu nebo pevné částky v milionech korun.

Navíc může být uložen zákaz činnosti, tedy zákaz výkonu lobbování na určitou dobu. Rozhodnutí o přestupku je veřejně přístupným aktem a v případě závažných porušení může být zveřejněno.

Reputační škody a důsledky pro obchodní vztahy

Pokuta není jediným problémem. Pokud se o vašem porušení zákona dozví veřejnost, vašim obchodním partnerům se bude pracovat s vaší firmou hůře. Instituce, které mají přísná compliance pravidla, se mohou zdráhat s vámi jednat nebo pokračovat ve smluvních vztazích.

Pokud jste například dodavatel nebo partner velké korporace, její právní tým si při due diligence prověřuje i vaše compliance rizika. To samé platí při ucházení se o veřejné zakázky, kde sice přestupek nemusí automaticky znamenat vyloučení, ale vrhá na uchazeče špatné světlo.

Navíc se může zkoumat, zda za netransparentním lobbováním není skryta korupce nebo trestná činnost. Zákon vznikl mimo jiné proto, aby posílil transparentnost legislativního procesu. Podezřelé chování může iniciovat hlubší kontrolu ze strany orgánů činných v trestním řízení.

Tabulka rizik – co se vám stane, když nebudete regulaci dodržovat

Kdy musíte lobovat a kdy se vás zákon netýká

Zde vyvstává praktická otázka: na koho přesně se zákon o regulaci lobbování vztahuje? Zákon se týká těch, kdo soustavně komunikují s vymezeným okruhem veřejných funkcionářů (tzv. lobbovanými osobami) s cílem ovlivnit legislativu nebo koncepční dokumenty.

Kdo jsou lobbované osoby

Lobbovanými osobami jsou podle zákona zejména:

• Poslanci a senátoři Parlamentu ČR
• Členové vlády (ministři), jejich náměstci a státní tajemníci
• Vedoucí ústředních správních úřadů a jejich zástupci
• Prezident republiky a vedoucí Kanceláře prezidenta republiky
• Členové bankovní rady ČNB (v rozsahu vyjadřování k právním předpisům)
• Členové rad nezávislých úřadů (např. RRTV, ČTÚ, ÚOHS)

Pokud se snažíte prosadit změnu zákona u poslance nebo ministra, jedná se o kontakt s lobbovanou osobou. Pokud se obrátíte na řadového referenta nebo asistenta, situace může být odlišná, ačkoliv lobbing často míří zprostředkovaně na funkcionáře.

Co se za lobbování nepovažuje

Zákon obsahuje výjimky z působnosti. Lobbováním zpravidla nejsou:

• Připomínkové řízení – uplatnění připomínek prostřednictvím eKlep/ODok.
• Jednání v rámci správních či soudních řízení – kde procesní postavení upravují jiné zákony ( atd.).
• Činnost politických stran a hnutí.
• Sociální dialog – jednání odborů a organizací zaměstnavatelů.
• Komunikace prostřednictvím médií – tiskové zprávy, veřejná vystoupení.
• Činnost profesních komor zřízených zákonem.

Zde se skrývá mnoho nebezpečí. Pokud si myslíte, že se účastníte veřejné debaty, ale ve skutečnosti vedete souběžná neveřejná jednání s ministry, pak to lobbování být může. Hranice mezi transparentní činností a lobbingem je velmi jemná, proto právníci ARROWS radí, jak zůstat v souladu se zákonem.

Povinnosti, které máte jako lobbista

Pokud jste lobbista a registrujete se, musíte splnit několik povinností:

1. Upozornit na svůj status – při kontaktu s lobbovanou osobou musíte uvést, že jste lobbista a v čím zájmu jednáte.

2. Vést pravdivou evidenci – údaje v registru a ve zprávách musí odpovídat skutečnosti.

3. Podávat zprávy o činnosti – dvakrát ročně podat zprávu za uplynulé období.

4. Hlásit změny – pokud se změní vaše údaje v registru, musíte to bezodkladně oznámit Ministerstvu spravedlnosti.

ozvěte se nám,
vyřešíme to za Vás

Reagujeme do 24 hodin!

office@arws.cz

245 007 740

ARROWS

Advokátní kancelář
pro business a nemovitosti

Domluvit konzultaci

Složitosti v praxi

V praxi je situace složitější. Například pokud lobbuje právnická osoba (firma), činí tak prostřednictvím fyzických osob (zaměstnanců, jednatelů). Odpovědnost za registraci a podávání zpráv nese primárně registrovaný lobbista (tedy firma).

Právníci ARROWS řeší tyto nuance denně a dokáží klientům zajistit řešení, která minimalizují administrativní zátěž při zachování legality.

Související otázky k definici lobbování

1. Pokud lobbuju bez nároku na odměnu, musím se registrovat?
Ano, pokud činnost naplňuje znaky lobbování (zejména soustavnost a cíl ovlivnit legislativu), registrace je nutná bez ohledu na úplatnost.

2. Počítá se jako lobbování, když si jen domlouvám schůzku s politikem?
Samotné administrativní sjednání schůzky zpravidla lobbováním není. Lobbováním je až samotná komunikace směřující k ovlivnění. Pokud je však schůzka součástí soustavné snahy, je třeba ji evidovat v rámci zprávy o činnosti.

3. Co když lobbuju skrz agenturu?
Agentura se zaregistruje jako lobbista a uvede vás jako svého klienta. Vy v tomto případě nemusíte být registrováni jako lobbista, pokud sami přímo nejednáte. Odpovědnost za vykázání činnosti nese agentura, ale je ve vašem zájmu si smluvně ošetřit, aby tak činila řádně.

Lobbistická stopa – povinnost pro stát

V návaznosti na nový zákon se zavádí i tzv. lobbistická stopa. Ta je součástí důvodové zprávy k návrhům právních předpisů. Předkladatel zákona (např. ministerstvo) má povinnost v důvodové zprávě uvést, se kterými lobbisty při přípravě návrhu jednal a jaké podstatné podněty byly projednány.

To znamená, že pokud se potkáte s ministrem a budete ho přesvědčovat o změně zákona, tento kontakt se může objevit ve veřejném dokumentu. Stát tak transparentně přiznává, kdo se na tvorbě předpisu podílel.

Jak se vyhnout problémům – praktické rady

Pro minimalizaci rizik je klíčové nastavit si interní procesy tak, abyste neporušovali zákon, aniž byste o tom věděli.

• Zjistěte si, zda vůbec lobbujete
  Prvním krokem je jasně si uvědomit, zda vaše činnost je či není lobbováním. Položte si otázku, zda se snažíte soustavně ovlivnit lobbovanou osobu při přípravě předpisů. Pokud odpovídáte kladně, musíte se registrovat. V případě nejistoty vám ARROWS advokátní kancelář vypracuje právní stanovisko.
• Registrujte se včas
  Pokud jste dospěli k závěru, že lobbujete, zaregistrujte se. Registr lobbistů vede Ministerstvo spravedlnosti a proces je elektronický. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře vám pomohou s procesem registrace a zajistí, aby byly všechny údaje správné.
• Veďte si dokumentaci
  Ještě než začnete lobbovat, veďte si interní evidenci vašich aktivit. Zapisujte si, s kým jste jednali, kdy a kde jednání proběhlo a čeho se týkalo. Tato evidence bude nezbytná při vyplňování pololetní zprávy o činnosti.
• Připravte si zprávu o činnosti správně
  Zprávu musíte podat v zákonných termínech, zpravidla do 30 dnů po skončení pololetí. Zpráva musí obsahovat konkrétní údaje a pokud ji vynecháte nebo ji podáte neúplnou, hrozí vám sankce. ARROWS advokátní kancelář běžně pomáhá klientům s přípravou těchto zpráv.
• Komunikujte jasně o svém statusu
  Při jednání s veřejným funkcionářem jednejte transparentně. Lobbovaná osoba má právo a někdy i povinnost vědět, s kým jedná.
• Sledujte výklad zákona
  Zákon o regulaci lobbování je nový a jeho výklad se může upřesňovat metodikami Ministerstva spravedlnosti. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře sledují veškeré změny v legislativě a jsou schopni vás průběžně informovat.

Tabulka rizik – praktické scénáře, které hrozí

ozvěte se nám,
vyřešíme to za Vás

Reagujeme do 24 hodin!

office@arws.cz

245 007 740

ARROWS

Advokátní kancelář
pro business a nemovitosti

Domluvit konzultaci

Co se stane, když ministerstvo zjistí porušení

Pokud Ministerstvo spravedlnosti zjistí podezření na porušení zákona, zpravidla zahájí řízení o přestupku. V tomto řízení se zkoumá naplnění skutkové podstaty a ukládá se sankce. Proti rozhodnutí lze podat opravný prostředek a následně se případně bránit správní žalobou u soudu.

Rozhodnutí o přestupku může být zapsáno do evidence přestupků a v případě opakovaného porušení se sazby pokut zvyšují.

Právníci z ARROWS advokátní kanceláře vás mohou zastupovat v jakémkoliv správním řízení a využít všech procesních prostředků k vaší obraně.

Specifické situace – co si firmy často neujasňují

• Vy jste iniciátor legislativy
  Pokud vaše firma aktivně a soustavně prosazuje změnu zákona, která by vám prospěla, a komunikujete o tom přímo s lobbovanými osobami, naplňujete definici lobbování.
• Spolupracujete s lobbistickou agenturou
  Pokud si najímáte profesionály, agentura se registruje jako lobbista a vás uvede jako klienta. Důležité je mít smlouvu, která agenturu zavazuje k dodržování zákona o lobbování, abyste nebyli poškozeni její případnou nečinností či chybou.
• Profesní komora nebo svaz
  Činnost profesních komor zřízených zákonem při plnění jejich zákonných úkolů je z regulace lobbování zpravidla vyňata. Pokud však tyto subjekty vybočí ze své zákonné role a lobbují nad rámec svých úkolů, mohou se na ně povinnosti vztahovat.
• Malá firma
  Zákon nerozlišuje lobbisty podle velikosti obratu, ale podle povahy činnosti. Pokud malá firma soustavně lobbuje, musí se registrovat stejně jako velká korporace.

Závěr

Zákon o regulaci lobbování je reálnou součástí právního řádu a firmy, které lobbují bez registrace, riskují pokuty a reputační problémy. Zákon jasně definuje pravidla hry a transparentnost procesu.

Právníci ARROWS advokátní kanceláře řeší tuto problematiku denně a mohou vám poskytnout právní jistotu, která ochrání vaše podnikání.

Nejjednodušší řešení je neponechávat nic náhodě. Kontaktujte ARROWS advokátní kancelář, získejte právní konzultaci a zjistěte přesně, jak se máte chovat. ARROWS advokátní kancelář je pojištěna pro případ profesní odpovědnosti, což vám dává další garanci kvality služeb. Napište nám na office@arws.cz a domluvíme si konzultaci.

FAQ – Nejčastější právní dotazy k regulaci lobbování

1. Musím se zaregistrovat jako lobbista, i když pro to nedostanu peníze?
Ano, zákon vyžaduje registraci každého, kdo lobbuje soustavně, bez ohledu na to, zda je činnost úplatná. Rozhodující je soustavnost a cíl ovlivnit regulaci.

2. Co bude, pokud si nevedu evidenci svých lobbistických aktivit?
Bez evidence nebudete schopni řádně vyplnit pololetní zprávu o činnosti. Neúplná zpráva je přestupkem, za který hrozí pokuta. Doporučujeme evidenci vést průběžně.

3. Pokud jsem zaregistrován, ale zapomenu podat zprávu – jaké jsou následky?
Nepodání zprávy ve lhůtě je správním deliktem. Hrozí za něj pokuta. Ministerstvo vás pravděpodobně nejprve vyzve k nápravě, ale v případě nečinnosti sankci uloží.

4. Mohu si najmout agenturu, aby se mě zákon netýkal?
Agentura převezme povinnost registrace a reportingu jako lobbista. Vy však budete v registru uvedeni jako klient. Tím se zajistí transparentnost, ale administrativní břemeno registrace nese primárně agentura.

5. Jak poznám, zda mám povinnost se zaregistrovat?
Klíčem je soustavnost komunikace s lobbovanými osobami za účelem ovlivnění legislativy. Pokud si nejste jistí, je nejlepší konzultovat situaci s právníkem – právníci z ARROWS advokátní kanceláře vám poskytnou jasné stanovisko. Napište na office@arws.cz.

ozvěte se nám,
vyřešíme to za Vás

Reagujeme do 24 hodin!

office@arws.cz

245 007 740

ARROWS

Advokátní kancelář
pro business a nemovitosti

Domluvit konzultaci

Upozornění: Informace obsažené v tomto článku mají pouze obecný informativní charakter a vycházejí z právní úpravy platné a účinné k datu publikace (se zohledněním stavu k roku 2026). Právní předpisy a jejich výklad se mohou měnit. Pro řešení vaší konkrétní situace je nezbytné kontaktovat přímo ARROWS advokátní kancelář (office@arws.cz). Neneseme odpovědnost za škody vzniklé užitím informací bez individuální právní konzultace.