Legislativní monitoring – Svět: srpen 2026

Co se děje globálně

Srpen posunul tři linie. První je proměna amerického celního nástroje: od procentních sazeb se přešlo k minimálním dovozním cenám a k firemním onshoringovým výjimkám. Sazbu tak neurčuje jen zboží a země, ale i to, zda konkrétní dovozce investuje v USA.

Druhou linií je posun compliance do vlastnické struktury a osobní mobility – Vietnam zavedl dohledání skutečného majitele přes všechny úrovně, Čína navázala zákazy vstupu na seznamy protiopatření. Třetí je e-fakturace, jejíž kalendáře se pohybují v obou směrech: Omán povinnost odložil, ale poprvé ji vtělil do předpisu, Brazílie termín dodržela a odložila jen odmítání dokladů.

Pro firmu z toho plyne, že kalkulace i harmonogram stojí na proměnných, které se mění rychleji než smluvní dokumentace. Vyplatí se proto ověřovat národní režim a konkrétní celní zařazení, ne vycházet z obecného shrnutí.

Solární panely a wafery do USA čeká od 4. prosince clo i cenové dno

Americký prezident vydal 6. srpna 2026 proklamaci podle Section 232, publikovanou ve Federal Register 11. srpna. Použije se na zboží uvolněné do volného obchodu od 12:01 východního času 4. prosince 2026 a sahá v hodnotovém řetězci výše než dosavadní ochrana podle Section 201 – nově dopadá i na samotné polysilicium, ingoty a wafery.

Konstrukce má dvě vrstvy. První je clo 15 % na deriváty, tedy ingoty, wafery, články a moduly; u britského zboží je sazba 10 % a u zboží z Evropské unie, Japonska, Jižní Koreje, Tchaj-wanu, Švýcarska a Lichtenštejnska je součet nové sazby a běžného cla zastropován na 15 %.

Druhou vrstvou jsou minimální dovozní ceny, vymáhané specifickým clem, které dorovnává rozdíl mezi skutečnou a předepsanou cenou: 21 USD za kilogram polysilicia, 100 USD za kilogram ingotů a waferů, 0,22 USD za watt u článků a 0,38 USD za watt u modulů. Samotné polysilicium podléhá pouze mechanismu minimální ceny.

Nové clo se přičítá k antidumpingovým a vyrovnávacím clům i k clům podle Section 301, takže u čínských článků a modulů může celková zátěž přesáhnout 65 %. Do americké svobodné zóny musí zboží vstupovat ve statusu „privileged foreign status“ a vrácení cla při zpracování se zužuje na vymezený okruh zemí včetně Evropské unie.

Pozornost si zaslouží dokumentační podmínka. Dovozce doloží nejen, že vstupní hodnota dosahuje minimální ceny, ale i že zboží nebo produkt z něj vyrobený bude v USA prodáno za cenu na této úrovni či vyšší; druhá podmínka se promíjí u prodeje podle pevných podmínek časově omezené smlouvy uzavřené před 6. srpnem 2026.

Zjistí-li celní správa, že dokumentace byla věcně nesprávná nebo že dovozce podstatně nedodržel své potvrzení, proklamace předpokládá trvalý zákaz dovozu pro tohoto dovozce i jeho propojené osoby a možnost uložit vedle toho další sankce. Jako každé rozhodnutí celní správy podléhá správnímu postupu a přezkumu u amerického Soudu pro mezinárodní obchod.

Co má firma udělat nyní

• Projděte dodávky solárních komponent a waferů do USA proti annexu I proklamace a spočtěte dopad obou vrstev; u modulů rozhoduje cena na watt, ne hodnota zásilky. Obchodní oddělení s celním deklarantem, do konce září.

• Ověřte, zda vaše prodejní smlouvy do USA uzavřené před 6. srpnem 2026 splňují podmínku pevných podmínek časově omezené smlouvy, a nastavte schvalování cenové dokumentace na osobu, která má k datům přístup.

• Zvyšování dovozu před 4. prosincem podložte obchodním důvodem. Proklamace ukládá ministerstvu obchodu monitorovat předzásobení a při jeho zjištění umožňuje ve spolupráci s celní správou omezit dovoz dané společnosti i jejích propojených osob.

Do 19. srpna se vyplatí zkontrolovat, jestli kanadský stroj není v annexu

Americká cla podle Section 338 na vybrané kanadské zboží nabývají účinnosti 12:01 východního času 19. srpna 2026 a k datu uzávěrky nebyla odložena ani zrušena; podrobně jsme je rozebrali v červencovém vydání.

Pozornost se soustředila na motorová vozidla, mléčné produkty a alkoholické nápoje, protože každá kategorie má vlastní proklamaci. Nejširší z annexů ale sahá do kapitol 84 a 85 sazebníku, tedy do strojů a elektrických zařízení včetně serverů a vybavení datových center. Vyloučeny jsou energetické produkty, potaš, ryby, kritické minerály, kvalifikovaná civilní letadla a zboží podléhající opatřením podle Section 232.

Umístění do svobodné zóny expozici neodkládá – zboží zařazené 19. srpna nebo později lze přijmout jen ve statusu „privileged foreign status“. Právní nejistota z července trvá: ustanovení nebylo k zavedení cel nikdy použito, žaloby u amerického Soudu pro mezinárodní obchod se očekávají a jednání o USMCA běží.

Co má firma udělat nyní

• Ještě do 19. srpna projděte sazební položky kapitol 84 a 85 dovážené z Kanady do USA proti annexu II příslušné proklamace. Celní deklarant, dnes.

• U zboží ve svobodné zóně vyjasněte s provozovatelem status přijetí a evidujte zaplacené clo podle jednotlivých dovozů – pokud soud opatření zruší, je to podklad pro vrácení.

Nepravdivé podklady ve vízové žádosti mohou od 15. září znamenat zákaz vstupu do Číny

Čínská Státní rada přijala předpis 29. června 2026, premiér jej podepsal 22. července jako dekret č. 841 a publikován byl 31. července 2026. Nová Ustanovení o správě vstupu a výstupu nabývají účinnosti 15. září 2026 a jejich devatenáct článků je nejvýznamnějším doplněním rámce od roku 2013.

Podle článku 5 může cizinec, který při žádosti o čínské vízum v zahraničí nebo při vstupu na hraničním přechodu předloží nepravdivé podklady nebo učiní nepravdivé prohlášení, dostat zákaz vstupu na jeden až pět let. Nejde tedy o následek běžného překlepu, ale o nepravdivý údaj uvedený za účelem získání víza či vstupu.

Migrační a vízové orgány zároveň dostávají výslovné oprávnění ověřovat pravost zvacích dopisů a podkladů vydaných organizacemi či jednotlivci – a tomu, kdo pro jiného vystaví nepravdivý zvací dopis, může být uložena pokuta. Omezení vstupu se navazuje i na osoby zařazené na čínské seznamy protiopatření a nespolehlivých subjektů.

Článek 4 pak u čínských občanů umožňuje zakázat výjezd tomu, kdo poruší předpisy o exportních kontrolách nebo o dovozu a vývozu technologií způsobem, který může ohrozit národní průmyslovou či technologickou bezpečnost. To se dotýká místního managementu čínských dcer cestujícího na skupinová jednání.

Firmy sedící v ČR se to týká proto, že zvací dopisy pro služební cesty vydává čínský partner nebo čínská dcera a odpovědnost za jejich pravost je nově výslovná. U cest na audity dodavatelů či přejímky může nepřesný údaj o účelu pobytu znamenat několikaletou nemožnost vstupu klíčového člověka.

Co má firma udělat nyní

• Sjednoťte, kdo v Česku odpovídá za obsah žádostí o čínská víza, a zaveďte kontrolu, že účel pobytu, zvající organizace a délka cesty odpovídají skutečnosti. HR s asistentkou vedení, do 15. září.

• Nechte si od čínského partnera nebo dcery písemně potvrdit, kdo zvací dopisy vydává a na základě čeho.

• Spadá-li váš zprostředkovatel víz pod čínský režim zprostředkovatelských služeb, ověřte, že splňuje nové registrační požadavky; sankcí je pozastavení nebo odnětí licence.

Vietnamská dcera má od 23. července dohledat skutečného majitele přes všechny úrovně

Vietnamská vláda vydala 23. července 2026 nařízení č. 296/2026/ND-CP, které mění nařízení č. 168/2025/ND-CP o registraci podniků. Účinnost nastala týmž dnem, bez přechodného období.

Dosavadní přístup „pokud existuje“ je nahrazen povinným postupem: podnik prochází vlastnickou strukturu úroveň po úrovni, dokud neidentifikuje fyzickou osobu, která jej v konečném důsledku vlastní nebo nad ním vykonává skutečnou kontrolu. Není-li po aplikaci kritérií vlastnictví a kontroly nikdo určen, deklaruje se osoba s nejvyšší řídicí pravomocí.

Nařízení dále zakazuje držet vklady na jméno jiné osoby, tedy nominee struktury, a zavádí strop 24 měsíců na celkovou délku nepřerušeného přerušení činnosti; doba registrovaná před 23. červencem se do stropu započítává. Podniky založené 1. července 2025 nebo později deklarují skutečného majitele už při registraci.

Obecná lhůta pro nové ohlášení u existujících podniků zavedena nebyla. Při nejbližší změně v registru se ale posuzuje podle nových kritérií a podnik má být schopen doložit, jak k určení skutečného majitele dospěl. U struktur přes tři a více úrovní nebo s fondovou účastí dosavadní deklarace novým kritériím obvykle neodpovídá.

Co má firma udělat nyní

• Projděte vlastnickou strukturu vietnamské dcery úroveň po úrovni až k fyzickým osobám, porovnejte výsledek se zápisem v registru a založte spis dokládající postup. Právní oddělení skupiny, do konce září.

• Zkontrolujte, zda ve struktuře nemáte držbu na jméno jiné osoby, a u entit s pozastavenou činností spočítejte celkovou dobu přerušení včetně období před 23. červencem.

Australský zákazník může od 10. prosince chtít popis automatizovaného rozhodování

Australský zákon o ochraně osobních údajů dostal novelou Privacy and Other Legislation Amendment Act 2024 nové povinnosti k automatizovanému rozhodování s účinností od 10. prosince 2026; jde o schválené a publikované pravidlo, ne o návrh.

Zásady APP 1.7 až 1.9 vyžadují, aby subjekt v zásadách ochrany osobních údajů popsal, že pro rozhodování používá počítačový program, jaké druhy osobních údajů program používá a jaké druhy rozhodnutí činí. Podmínkou je, že rozhodnutí lze rozumně očekávat, že významně ovlivní práva nebo zájmy jednotlivce – typicky u zaměstnání, úvěru, pojištění nebo přístupu ke službě.

Australský zákon může dopadat i na zahraničního poskytovatele SaaS, cloudu nebo AI, ale jen při dostatečné australské vazbě – klíčovým testem je, zda v Austrálii fakticky podniká. Samotná existence australského zákazníka o podřízení zákonu nerozhoduje a posouzení je vždy faktické.

Vedle toho platí praktičtější vrstva: povinnost dopadá na australského odběratele a ten ji bez podkladů od dodavatele nesplní. Zákazníci proto mohou požadovat informace o druzích zpracovávaných osobních údajů, typech automatizovaných rozhodnutí a míře zapojení systému. Nejde o povinnost vysvětlit logiku modelu, ale o smluvní informační potřebu.

Australská vláda navíc 15. července 2026 oznámila přechod k závaznějším Australian Standards for AI. Konkrétní obsah budoucích povinností se však teprve připravuje – právní stav je zatím politický záměr, ne povinnost.

Co má firma udělat nyní

• Sestavte pro australské zákazníky standardní popis automatizovaného rozhodování ve vašem produktu: druhy osobních údajů, typy rozhodnutí, míra lidského zapojení. Produktové oddělení s právním, do listopadu.

• Nechte si posoudit, zda vaše činnost v Austrálii zakládá australskou vazbu podle zákona – u přímého prodeje s lokální podporou je odpověď jiná než u dodávky přes distributora.

Omán e-fakturaci odložil na duben 2027, poprvé ji ale zakotvil v předpisu

Ománská daňová správa vydala 9. srpna 2026 rozhodnutí č. 189/2026, kterým mění prováděcí předpisy k zákonu o DPH vydanému královským dekretem č. 121/2020 a poprvé zavádí povinnou elektronickou fakturaci závazným předpisem. Podle novelizovaného článku 143 má osoba povinná k dani vydávat daňové doklady ve schváleném a bezpečném elektronickém formátu.

Termíny nahradily dosavadní neformální plán: fáze první začíná 1. dubna 2027 pro osoby povinné k dani s ročními dodávkami nad 5 milionů OMR, fáze druhá 1. října 2027 pro ty na této hranici nebo pod ní. Dobrovolný pilot se 100 vybranými společnostmi startuje na konci srpna 2026, fáze pro transakce se státem je navržena na rok 2028.

Formátem jsou XML podle specifikace PINT OM a PDF/A-3, doklad prochází akreditovaným poskytovatelem do portálu Fawtara a elektronická archivace je povinná deset let. Pro české firmy je podstatné, že povinnost je navázána na registraci k ománské DPH, nikoli na provozovnu v zemi.

K sankcím je vhodná opatrnost. Rozhodnutí č. 189/2026 samo žádné pokuty specifické pro elektronickou fakturaci nestanoví a metodika se očekává; obecný rámec zákona o DPH už nyní postihuje úmyslné nevydání daňového dokladu i nedodržení povinnosti doklady uchovávat. Konkrétní výši proto neuvádíme a doporučujeme ji ověřit u ománského poradce.

Co má firma udělat nyní

• Zjistěte, zda je vaše skupina registrována k ománské DPH, a určete podle ročních dodávek, který termín na vás dopadá – 1. duben, nebo 1. říjen 2027. Odpovídá finanční ředitel.

• Vyberte akreditovaného poskytovatele podle kompatibility s vaším ERP a schopnosti generovat XML podle PINT OM a naplánujte desetiletou archivaci už při volbě řešení.

Krátce k dalším změnám

• Brazílie: podle Ato Conjunto RFB/CGIBS č. 4 ze 30. července mají firmy v běžném režimu od 3. srpna 2026 vyplňovat pole pro CBS a IBS v první vlně elektronických dokladů. Ato Técnico Conjunto č. 1 z 31. července ale odložil validační pravidla, takže chybějící pole samo o sobě odmítnutí nezpůsobí. Rok 2026 je testovací se sazbou 0,9 % CBS a 0,1 % IBS; dalším termínem je 1. října 2026 pro doklady NFS-e s daní ISS. Neresidentní poskytovatelé digitálních služeb mají registrační a výkaznickou povinnost už nyní, včetně registrace v systému CNPJ.

• Vietnam: nařízení č. 292/2026/ND-CP z 22. července nabývá účinnosti 5. září 2026, nahrazuje nařízení č. 69/2018/ND-CP a umožňuje zahraničně investovanému podniku přímo vyvážet vlastní produkci a přímo dovážet stroje a materiály pro investiční činnost. Rozhodující je soulad s cíli investičního projektu v certifikátu – kde je rozpor, řešte změnu certifikátu před 5. zářím.

• Emiráty: subjekty s ročním obratem od 50 milionů AED mají jmenovat akreditovaného poskytovatele e-fakturace do 30. října 2026 a spustit systém 1. ledna 2027; ostatní do 31. března 2027 se startem 1. července 2027. Povinnost dopadá i na nerezidenty registrované k DPH v SAE. Sankce je 5 000 AED za každý měsíc prodlení. Dobrovolná fáze běží od 1. července 2026.

• Kenya: Finance Act 2026 odložil část ustanovení na 1. září 2026, kdy se mění dokumentace k dovozu a režim vývozních deklarací. Kdo do Kenye dodává nebo z ní odebírá, má tři týdny na úpravu dokladů s dopravcem a celním deklarantem.

Termíny, které mají firmy sledovat v příštích 90 dnech

Závěrečné shrnutí

Nejblíže je kanadské zboží dovážené do USA – projít sazební položky se vyplatí do 19. srpna, a to i ve strojních a elektro kapitolách, které nadpisy proklamací nenaznačují. Vietnamská dcera pak potřebuje pozornost bez ohledu na termín, protože nařízení č. 296 je účinné od 23. července bez přechodného období.

Přípravu před účinností potřebuje pětice termínů: 5. září pro vietnamská dovozní a vývozní pravidla, 15. září pro čínský režim vstupu a výstupu, 29. září pro farmaceutická cla u ostatních dovozců, 30. října pro emirátského poskytovatele e-fakturace a 4. prosinec pro americká cla a minimální ceny u polysilicia.

Sledování milníku zatím stačí u australského rámce pro umělou inteligenci a u ománské sankční metodiky. Lokální ověření se hodí u vietnamské struktury, ománských sankcí a australské vazby. U amerických cel podle Section 338 a u brazilského odkladu validací zůstává právní nejistota – vyplatí se rozhodovat podle dnešního stavu, ale vést evidenci tak, aby unesla i jeho změnu.

Pro management se v praxi osvědčuje vybrat tři země s největším objemem nebo největší rozpracovanou transakcí a nechat je projít touto agendou přednostně.

Řešíte cla a alokaci nákladů v exportních smlouvách, skutečné majitele v zahraniční struktuře, vysílání zaměstnanců nebo přeshraniční akvizici? Napište na konzultace@arws.cz. Právníci z ARROWS advokátní kanceláře posoudí vaši situaci a u projektů ve více zemích koordinují jednotlivé jurisdikce prostřednictvím sítě ARROWS International. Pro případ profesní odpovědnosti je ARROWS advokátní kancelář pojištěna s limitem 350 000 000 Kč.