ÚOHS na dveřích:

Neohlášená kontrola ÚOHS, známá jako dawn raid, patří mezi nejstresovější situace, jaké může management firmy zažít. Riziko obrovské pokuty za kartelové dohody je reálné a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže svá šetření zintenzivňuje. V tomto článku najdete konkrétní odpovědi na to, co dělat, když inspektoři zazvoní, jaká rizika vaší firmě i vám osobně hrozí a jak se můžete efektivně bránit.

Potřebujete s tématem poradit? Obraťte se na advokátní kancelář ARROWS na e-mail office@arws.cz nebo telefon +420 245 007 740. Váš dotaz rád zodpoví "JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D.,LL.M.", expert na dané téma.

„Dobrý den, kontrola z ÚOHS.“ Co je dawn raid a co inspektoři mohou?

Termín dawn raid (v překladu „zátah za úsvitu“) označuje neohlášené místní šetření. Jeho klíčovým prvkem je moment překvapení, který má zabránit zničení nebo skrytí důkazů o protisoutěžním jednání. Nejčastěji inspektoři přicházejí kvůli podezření na nejzávažnější porušení zákona – tajné kartelové dohody, ale mohou vyšetřovat i zneužití dominantního postavení.

Jejich pravomoci jsou rozsáhlé. Podle zákona o ochraně hospodářské soutěže (konkrétně § 21f) mohou inspektoři vstupovat na pozemky, do všech objektů, místností a dopravních prostředků, které firma při své činnosti využívá.

Mohou nahlížet do veškerých obchodních záznamů, pořizovat si jejich kopie a na místě požadovat ústní vysvětlení od zaměstnanců. To se týká i digitálních dat – inspektoři vyžadují přístup k IT prostředí, mohou chtít dálkově zpřístupnit e-mailové účty, dočasně je blokovat, odpojit počítače od sítě a forenzně zajistit obsah pevných disků.

Mnoho manažerů se mylně domnívá, že inspektoři potřebují soudní příkaz. Pro obchodní prostory (kanceláře, sklady) jej český zákon nevyžaduje. ÚOHS je navíc po nedávných soudních sporech povzbuzen a deklaruje záměr využívat dawn raidy ještě aktivněji. Příchod kontroly je tedy reálnější hrozba, než si firmy připouštějí.

Okamžitá reakce je klíčová, protože první hodina rozhoduje o dalším průběhu. Naši právníci jsou trénovaní na krizové řízení a mohou být u vás ve firmě ještě v průběhu prvních hodin kontroly. Pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz.

První chyba, která vás může stát miliony: Maření kontroly

Zákon vám ukládá absolutní povinnost součinnosti. Musíte šetření strpět a poskytovat inspektorům nezbytnou podporu. Jakékoli jednání, které kontrolu ztíží nebo zmaří, je považováno za obstrukci.

Nemusí jít jen o aktivní odpor. Za "maření kontroly" je považováno i zdržování, odmítnutí přístupu k e-mailové schránce jednatele, odmítnutí vydat mobilní telefon nebo notebook.

Nejhorším scénářem je mazání dat. V jednom medializovaném případě jednatel předal svůj telefon a notebook až poté, co z nich vymazal obsah, a e-mailová schránka jiného zaměstnance byla skrytě smazána.

ÚOHS trestá obstrukce neuvěřitelně tvrdě a bere to jako samostatný, snadno prokazatelný delikt. Pokuta může činit až 1 % z celkového ročního obratu vaší společnosti. Úřad opakovaně potvrdil, že v těchto případech ukládá maximální možné sazby.

Například společnost MIT METAL POWER dostala pokutu 1,87 milionu Kč a Marc spol. s r. o. 326 000 Kč (v obou případech maximum 1 % z obratu) jen za to, že odmítly poskytovat součinnost a přinutily inspektory odejít. Můžete být nakonec zproštěni obvinění z kartelu, ale zaplatit desítky milionů jen za chybnou reakci při kontrole.

Prevence paniky je základ. V ARROWS připravujeme pro klienty jasné a stručné interní směrnice ("dawn raid manuál") pro recepci, IT oddělení a management. Definuje, kdo má co dělat, komu okamžitě volat a co naopak nikdy nedělat. Chcete připravit "dawn raid" manuál? Napište na office@arws.cz.

Rizika při zahájení dawn raid

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Panika na recepci: Recepční neví, co dělat, a odmítne inspektory vpustit, dokud nedorazí jednatel. To je považováno za maření šetření.	Příprava dokumentace a interních směrnic: Přesně definujeme postupy pro první kontakt s úřady. Potřebujete připravit "battle card" pro recepci? Kontaktujte nás na office@arws.cz.
Mazání dat: Zaměstnanec nebo jednatel v panice smaže e-maily, chaty nebo soubory z mobilního telefonu. (Riziko: Pokuta 1 % z obratu).	Odborná školení pro zaměstnance: Proškolíme váš tým (včetně certifikátu), jak se chovat, co je jejich povinností a že mazání dat je nejhorší možná chyba.
Odmítnutí přístupu: Jednatel odmítne vydat svůj notebook nebo firemní telefon s tím, že jde o soukromí. (Riziko: Vysoká pokuta za obstrukci).	Právní zastupování na místě: Naši advokáti budou při kontrole s vámi, budou chránit vaše práva a zajistí, aby kontrola proběhla v mezích zákona, ale bez zbytečných obstrukcí. Potřebujete krizovou asistenci? Spojte se s námi na office@arws.cz.

Od manažerské schůzky ke kartelu: Kdy vaše dohody porušují zákon?

Mnoho společností žije v domnění, že pokud nemají písemnou smlouvu o cenách, nic jim nehrozí. To je zásadní omyl. Zakázané dohody (kartely) jsou jakékoliv formy koordinace nebo jednání ve vzájemné shodě. Stačí, pokud mají za cíl nebo následek narušení hospodářské soutěže.

Pro vaši orientaci je dobré znát dva základní odborné termíny:

1. Horizontální dohody: Jsou uzavírány mezi přímými konkurenty (na stejné úrovni trhu). Patří sem dohody o cenách, rozdělení trhu nebo nechvalně známý Bid rigging – tajné domluvy a koordinace nabídek ve veřejných zakázkách.

2. Vertikální dohody: Jsou uzavírány mezi subjekty na různých úrovních trhu (např. výrobce a jeho distributor). Typickým příkladem je Resale Price Maintenance (RPM) – tedy určování, za kolik musí váš distributor zboží dále prodávat.

Největší skryté riziko pro moderní firmy však představují dohody na trhu práce, na které se ÚOHS v poslední době zaměřil.

Patří sem hlavně:

• No-poach dohody: "Gentlemanské" dohody mezi firmami (často i v rámci franšízových sítí nebo outsourcingu), že si nebudou aktivně přetahovat zaměstnance.
• Wage-fixing dohody: Výměna citlivých informací o mzdách, benefitech nebo plánovaném navyšování, která vede k jejich nepřímé koordinaci.

HR ředitelé se tak nevědomky mohou stát pachateli kartelu.

Právníci ARROWS se specializují na soutěžní právo a denně provádějí audity smluvní dokumentace. Prověříme vaše obchodní, dodavatelské, ale i HR smlouvy a interní postupy, abychom odhalili skrytá rizika. Pro právní analýzu rizik pište na office@arws.cz.

FAQ – Právní tipy k rizikovým dohodám

1. Můžeme se s konkurencí v rámci naší asociace dohodnout, že si nebudeme přebírat zaměstnance? Všichni s tím bojujeme.

V žádném případě. Toto je zakázaná no-poach dohoda, kterou ÚOHS považuje za tvrdý kartel na trhu práce. Slovenský antimonopolní úřad za podobné jednání nedávno uložil historicky první pokutu. Pro revizi vašich HR smluv a postupů nás kontaktujte na office@arws.cz.

2. Je problém, když se s konkurentem na veletrhu bavíme o rostoucích cenách energií a materiálu?

Ano, může to být vnímáno jako zakázaná výměna citlivých informací. I nevinná debata o budoucích cenových plánech nebo reakcích na situaci na trhu může vést k podezření z koordinace a k zahájení šetření. Chcete školení pro obchodní tým, o čem se (ne)bavit? Napište na office@arws.cz.

3. Můj distributor chce, abych mu garantoval exkluzivitu pro jeho region. Mohu?

Vertikální dohody jsou složité. Teritoriální exkluzivita je za určitých okolností možná, ale podléhá přísným podmínkám. Hlavně nesmí být spojena s určením cen pro další prodej (RPM). Nechte si smlouvu zkontrolovat. Pro přípravu nebo revizi smluv pište na office@arws.cz.

Nové riziko: Hrozí pokuta 10 milionů a zákaz činnosti přímo vám

Dosud byla za kartel odpovědná a pokutována pouze firma. To se má brzy změnit. Připravovaná novela zákona o ochraně hospodářské soutěže zavádí přelomovou změnu: přímou osobní odpovědnost manažerů.

Nově má být odpovědná fyzická osoba (jednatel, ředitel, člen představenstva nebo manažer), která se úmyslně podílela na uzavření nebo plnění horizontálního kartelu.

Navrhované sankce jsou drakonické a půjdou přímo proti vám, nikoli proti firmě:

• Pokuta až 10 milionů Kč (placená z vašeho osobního majetku).
• Zákaz činnosti (tedy výkonu funkce) až na 5 let.

Tato novela zásadně mění dynamiku ve firmě. Vytváří přímý střet zájmů mezi společností a jejími manažery. Firma může chtít využít Leniency program (viz níže) a přiznat se, aby získala imunitu. To ale může znamenat "obětování" manažera, který se bude přirozeně bránit.

Váš interní právník, ani právník najatý firmou, nemusí být váš právník. Jejich primární povinností je chránit zájmy společnosti. Pokud vám hrozí osobní postih, budete potřebovat vlastního, nezávislého advokáta, který hájí jen vás.

Nevíte si s daným tématem rady?

V ARROWS poskytujeme specializované právní poradenství a zastupování pro vrcholové manažery (CEO, CFO, COO). Chráníme vaši kariéru a váš osobní majetek v situacích, kdy se vaše zájmy mohou lišit od zájmů společnosti. Chraňte se. Napište na office@arws.cz.

Advokátní tajemství: Kdy vám interní právník (ne)pomůže

Během dawn raid máte právo na ochranu důvěrné komunikace s advokátem. Je v tom ale zásadní háček, který většina firem nezná.

Evropská i česká judikatura rozlišuje dva typy právníků:

1. Komunikace s externím advokátem (jako je kancelář ARROWS) je chráněna advokátním tajemstvím (tzv. legal privilege). ÚOHS do ní nesmí nahlížet.

2. Komunikace s interním (podnikovým) právníkem chráněna NENÍ. Důvodem je, že interní právník není považován za dostatečně nezávislého na svém zaměstnavateli.

V praxi to znamená katastrofu: všechny analýzy rizik, interní audity, zápisy z porad a doporučení, která vám připravil váš vlastní právní odbor, si ÚOHS může přečíst a použít jako přímý důkaz proti vám.

Jak se bránit? Během kontroly musíte u každého dokumentu od externího advokáta aktivně namítat ochranu legal privilege. Pokud dojde ke sporu, existují specifické postupy (tzv. "obálková metoda"), kdy se sporný dokument zapečetí a o jeho (ne)použitelnosti rozhodne úřad či soud později.

Náš model spolupráce chrání vaše nejcitlivější informace. Tím, že nás jako externí kancelář zapojíte do svých compliance auditů a interních šetření, zajistíte, že tyto vysoce rizikové dokumenty budou od začátku chráněny advokátním tajemstvím. Pro právní stanoviska, která zůstanou skryta před úřady, pište na office@arws.cz.

Strategická rizika a obrana managementu

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Využití interního auditu proti vám: Váš interní právník odhalí riziko kartelu. ÚOHS při dawn raid tuto analýzu zajistí a použije ji jako důkaz, že jste o problému věděli.	Externí "privilege" audit: Připravíme pro vás právní audit nebo interní šetření. Protože jsme externí advokáti, je celá naše práce chráněna legal privilege. Chcete provést audit bezpečně? Napište na office@arws.cz.
Osobní odpovědnost manažera: Jste obviněn z vědomé účasti na kartelu. Hrozí vám pokuta 10 mil. Kč a zákaz činnosti. Právník firmy se soustředí na záchranu firmy.	Právní zastoupení pro management: Poskytujeme nezávislé zastupování pro jednotlivce ve vedení společnosti, jejichž zájmy mohou být v konfliktu se zájmy firmy. Chraňte svou kariéru. Kontaktujte nás na office@arws.cz.
Přeshraniční kartel: Vaše firma působí ve více zemích. Kontrola probíhá současně v ČR, Polsku a Německu, koordinovaně v rámci Evropské soutěžní sítě (ECN).	Mezinárodní koordinace obrany: Díky deset let budované síti ARROWS International řešíme přeshraniční případy denně. Koordinujeme obranu ve všech dotčených jurisdikcích. Pro mezinárodní právní řešení pište na office@arws.cz.

Dvě cesty z problémů: Prevence (Compliance) a Přiznání (Leniency)

Pokud ve firmě identifikujete problém se soutěžním právem, máte dvě hlavní strategie. Jednu preventivní, druhou reaktivní.

A. Prevence (Compliance Program)

Nejlepší obranou je mít funkční compliance program (program dodržování předpisů). Pokud ÚOHS i přesto odhalí pochybení, existence efektivního programu je významnou polehčující okolností a může vést ke snížení pokuty.

Pozor: Nestačí mít jen směrnici v šuplíku. ÚOHS posuzuje faktické zavedení a efektivitu. Program musí obsahovat analýzu rizik specifickou pro vaši firmu, pravidelná a prokazatelně efektivní školení zaměstnanců a funkční systém pro interní oznamování (whistleblowing).

Kvalitní compliance program tedy slouží jako důkaz, že management udělal vše pro prevenci a případné selhání bylo na nižší úrovni. To je klíčové, zvláště pokud ÚOHS zjistí, že k porušení došlo bez vědomí vyššího managementu.

V ARROWS připravujeme pro klienty compliance programy na míru, které ÚOHS uznává. Zahrnuje to vyhotovení interních směrnic, přípravu veškeré dokumentace a provedení odborných školení pro zaměstnance i vedení, včetně vydání certifikátů. Chraňte se před pokutami. Napište na office@arws.cz.

B. Řešení (Leniency Program)

Co dělat, když zjistíte, že vaše firma už je součástí kartelu? Jedinou cestou, jak se vyhnout pokutě nebo ji dramaticky snížit, je Leniency program (program shovívavosti).

Je to doslova závod. Funguje ve dvou režimech:

1. Leniency Typ I (Imunita): Kdo jako první přinese ÚOHS důkazy, které mu umožní zahájit dawn raid (který by jinak nemohl provést) nebo prokázat existenci kartelu, může získat 100% imunitu – tedy nulovou pokutu.

2.Leniency Typ II (Snížení): Kdo přijde jako druhý, třetí nebo další v pořadí, ale jeho důkazy mají stále "významnou přidanou hodnotu", může dostat snížení pokuty o 20 až 50 %.

Kromě odpuštění pokuty má program i další výhody: firma se vyhne zákazu plnění veřejných zakázek a manažeři se mohou vyhnout trestnímu postihu za účast na kartelu.

Máme rozsáhlé zkušenosti s Leniency programy. Jedná se o vysoce formalizovaný proces, kde záleží na každém detailu a rychlosti. Posoudíme vaši situaci a připravíme podání tak, abyste maximalizovali šanci na imunitu. Neváhejte se obrátit na naši kancelář – office@arws.cz.

Závěr: Nečekejte, až ÚOHS zazvoní. Připravte se.

Represe ze strany ÚOHS a evropských orgánů sílí. Už nejde jen o klasické kartely. Nové pravomoci, které Úřad buď již má, nebo je navrhuje, zásadně mění pravidla hry.

ÚOHS může nově jako důkaz v řízení využívat i policejní odposlechy pořízené v souběžném trestním řízení.

Úřad navíc navrhuje zcela nový nástroj pro regulaci oligopolních trhů. Ten by mu umožnil zasahovat na "narušených" trzích (typicky trhy s pár velkými hráči), i když neprokáže konkrétní kartelovou dohodu. V krajním případě by mohl nařídit nápravná opatření, včetně divestice – tedy nuceného prodeje části podniku.

Dnešní soutěžní právo již netrestá jen jasné dohody, ale i špatně nastavené firemní procesy, neopatrnou komunikaci manažerů nebo dokonce jen "bytí" na koncentrovaném trhu.

Naše zkušenosti z poskytování dlouhodobých služeb pro více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 50 obcí nám umožňují řešit i ty nejsložitější případy. Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě. Pro naše klienty jsme také obchodním partnerem a rádi propojujeme zajímavé investiční či byznysové nápady.

Ať už potřebujete revizi smluv, přípravu na dawn raid nebo řešíte aktivní problém, naši právníci jsou připraveni vám pomoci. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.

FAQ – Nejčastější právní dotazy k dawn raids a kartelům

1. Musím inspektory ÚOHS pustit do firmy, i když nemají soudní příkaz?

Ano. Pro kontrolu obchodních prostor (kanceláří, provozoven) podle zákona o ochraně hospodářské soutěže nepotřebují předchozí soudní příkaz. Odmítnutí jejich vpuštění je považováno za závažné maření kontroly s rizikem vysoké pokuty.

2. Co když mám firemní data na soukromém telefonu (BYOD)? Mohou mi ho zkontrolovat?

Ano. Pokud soukromé zařízení (telefon, notebook) používáte k pracovním účelům, ÚOHS má právo v něm hledat obchodní záznamy. Rozsah kontroly je sice omezen na firemní data, ale praxe je komplikovaná. Odmítnutí vydat telefon používaný k firemním účelům je bráno jako obstrukce. Pro nastavení jasných interních směrnic pro BYOD nás kontaktujte na office@arws.cz.

3. Mám právo čekat na svého advokáta, než kontrola začne?

Ne. Inspektoři mají právo zahájit šetření okamžitě po svém příchodu a předání pověření. Nemají povinnost čekat na vašeho právního zástupce. Jakékoli zdržování z vaší strany mohou vyhodnotit jako nesoučinnost. Pro přípravu krizového plánu, jak postupovat do našeho příjezdu, nám napište na office@arws.cz.

4. Co přesně znamená "obálková metoda" při ochraně dokumentů?

Pokud během kontroly dojde ke sporu o to, zda určitý dokument (např. e-mail) podléhá advokátnímu tajemství (legal privilege), inspektoři by do něj neměli nahlížet. Dokument se zapečetí do obálky, která se uloží u ÚOHS, a o jeho povaze následně rozhodne předseda ÚOHS nebo soud. Pokud potřebujete zastoupení při ochraně citlivých dokumentů, kontaktujte nás na office@arws.cz.

5. Co když jsem v kartelu a chci se přiznat? Je pozdě, když už kontrola začala?

Není pozdě, ale musíte jednat extrémně rychle. Stále můžete podat žádost o Leniency program typu II (snížení pokuty). Pokud však ÚOHS již shromáždil dostatek důkazů sám, vaše šance se snižují. Naopak, pokud jste první, kdo podá žádost typu I (imunita) před zahájením kontroly, máte největší šanci. Pro diskrétní posouzení vaší situace ohledně leniency nám napište na office@arws.cz.

6. Slyšel jsem o nových pravomocích ÚOHS na trzích, kde není kartel (oligopoly). O co jde?

Jde o navrhovaný nový nástroj, který by ÚOHS umožnil provést sektorové šetření a pokud zjistí, že trh je "dlouhodobě narušen" (např. kvůli vysoké koncentraci – oligopolu), mohl by nařídit nápravná opatření (např. změnu smluv, přístup k infrastruktuře), i když neprokáže zakázanou dohodu. V krajním případě se mluví i o divestici (nuceném prodeji) části podniku. Pokud působíte na koncentrovaném trhu, napište nám na office@arws.cz.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.