Veřejné zakázky 2026

Národní legislativa zjednodušuje. Co přináší novela ZZVZ?

Nové limity jsou stanoveny takto:

• U stavebních prací se limit zvyšuje ze 6 milionů Kč na 9 milionů Kč bez DPH.
• U dodávek a služeb se limit zvyšuje ze 2 milionů Kč na 3 miliony Kč bez DPH.

To v praxi znamená, že více zakázek bude možné realizovat mimo formální režim zákona. Zvýšení limitů však neznamená absolutní volnost a zadavatelé se musí spoléhat na kvalitně nastavené interní směrnice. I mimo režim ZZVZ jsou totiž povinni dodržovat základní zásady dle § 6 ZZVZ, jako je transparentnost, přiměřenost a zákaz diskriminace.

V ARROWS tuto problematiku řešíme denně. Pro naše klienty, mezi které patří i 51 obcí a krajů, běžně připravujeme interní směrnice, které zajišťují soulad se zákonem i u zakázek malého rozsahu a chrání zadavatele před budoucími spory. V této oblasti naše advokátní kancelář poskytuje komplexní právní podporu.

Potřebujete revizi nebo přípravu interních směrnic pro zadávání VZMR? Kontaktujte nás na konzultace@arws.cz.

Z Bruselu přichází nová a extrémně riziková regulace

Zatímco Česko zjednodušuje malé zakázky, Evropská unie zavádí pro velké tendry bezprecedentní komplikaci. ARROWS má specializovaný tým pro veřejné zakázky, který pomáhá klientům s orientací v nových předpisech. Jde o Nařízení (EU) 2022/2560, známé jako Nařízení o zahraničních subvencích (FSR). Toto nařízení má za cíl uzavřít regulační mezeru. Zatímco státní podpora uvnitř EU je přísně kontrolována, subvence ze třetích zemí dosud kontrolovány nebyly a mohly neférově zvýhodňovat některé uchazeče.

Mnoho firem se mylně domnívá, že se jich FSR netýká, pokud nemají vazby na Asii či Rusko. To je zásadní omyl. Nařízení se vztahuje na finanční příspěvky z jakékoli země mimo EU – tedy i z USA, Velké Británie, Švýcarska, Norska nebo Japonska. Pokud je česká pobočka součástí americké korporace, která jí poskytla například výhodný úvěr, FSR se jí týká.

Řešení FSR vyžaduje komplexní mezinárodní přehled. Díky naší deset let budované síti ARROWS International prakticky denně řešíme případy s mezinárodním prvkem a jsme schopni koordinovat obranu vaší firmy jak v Praze, tak přímo v Bruselu.

Pro okamžité posouzení vaší situace ohledně FSR nám napište na konzultace@arws.cz.

Kdy se vás FSR týká? Dva klíčové limity, které musíte znát

Abyste museli v rámci veřejné zakázky řešit administrativu spojenou s FSR, musíte splnit dva limity. Oznamovací povinnost nastává, pokud jsou splněny obě podmínky současně.

1. Limit hodnoty zakázky: Předpokládaná hodnota tendru (nebo součet jeho částí) je 250 milionů EUR (cca 6,3 miliardy Kč) nebo vyšší.
2. Limit finančních příspěvků: Účastník řízení obdržel v předchozích 3 letech zahraniční finanční příspěvky v souhrnné výši 4 miliony EUR (cca 100 mil. Kč) nebo více.

Do výpočtu se navíc nezahrnuje jen vaše firma. Sčítají se příspěvky pro vás, vaše dceřiné společnosti bez obchodní samostatnosti, vaši holdingovou společnost a také vaše hlavní subdodavatele v dané zakázce. Největším rizikem je podcenění, co všechno je finanční příspěvek.

Právníci ARROWS pro vás připraví právní stanovisko (analýzu rizika FSR), které posoudí všechny vaše finanční toky ze třetích zemí a jednoznačně určí, zda máte oznamovací povinnost. Možná by vás mohlo zajímat, jaké jsou praktické povinnosti jednatelů při správě korporátních záležitostí a plnění zákonných limitů.

Chcete vědět, jaké jsou vaše právní možnosti a zda spadáte pod FSR? Napište na konzultace@arws.cz.

Co musíte v tendru nově udělat? Prohlášení, nebo detailní Formulář FS-PP

Pokud se účastníte tendru nad 250 milionů EUR, máte dvě nové povinnosti. I když jste pod limitem (méně než 4 mil. EUR v příspěvcích), musíte zadavateli předložit Čestné prohlášení (Declaration), že jste tento limit nepřekročili.

Pokud jste nad limitem (více než 4 mil. EUR), musíte předložit plné Oznámení (Notification). Toto oznámení se podává na specifickém technickém formuláři, který vyžaduje Evropská komise: Formulář FS-PP. Jde o detailní dokument, kde musíte podrobně rozepsat všechny relevantní zahraniční finanční příspěvky.

Podání Formuláře FS-PP může vést k zahájení šetření ze strany Evropské komise, což dle novely § 40 ZZVZ automaticky prodlužuje zadávací lhůtu. To může celý tendr pozastavit o měsíce, což má zásadní dopad na vaše obchodní plánování.

Příprava podkladů stanovených zákonem, jako je Formulář FS-PP, je nová a vysoce specializovaná disciplína. Právníci ARROWS vám zajistí přípravu kompletní dokumentace FSR, která ochrání vaši nabídku před vyloučením. Pro naše klienty (v portfoliu máme přes 150 a.s. a 250 s.r.o.) poskytujeme tyto služby v režimu vysoké priority, protože si uvědomujeme, že v sázce je celý kontrakt.

Spojte se s námi na konzultace@arws.cz a získejte právní řešení na míru pro Formulář FS-PP.

Drakonické sankce při nedodržení FSR

Ignorování FSR je finančně extrémně rizikové. Sankce se nepočítají z hodnoty zakázky, ale z celosvětového obratu vaší skupiny.

FSR a mezinárodní sankce: Nezaměňujte dva různé problémy

Mnoho manažerů nyní slyší o kontrole zahraničních firem a spojí si to s mezinárodními sankcemi (např. vůči Rusku). Je klíčové tyto dvě regulace nezaměňovat, obě totiž mohou vést k vyloučení z tendru, ale z jiných důvodů.

1. Nařízení o zahraničních subvencích (FSR): Řeší ekonomické narušení trhu. Týká se všech třetích zemí (USA, UK, Čína...). Důsledkem je šetření EK a případná pokuta (až 10 % obratu) nebo vyloučení.
2. § 48a ZZVZ (Mezinárodní sankce): Implementuje politické mezinárodní sankce. Týká se konkrétních osob a subjektů na sankčních seznamech. Důsledkem je absolutní zákaz zadání veřejné zakázky.

Zatímco § 48a ZZVZ řeší politické sankční seznamy, FSR řeší ekonomické subvence z jakékoli země mimo EU, včetně spojenců. I když jste tedy 100% v souladu se sankčními seznamy, neznamená to, že máte vyřešený problém s FSR.

Pro naše klienty provádíme screening dodavatelů i obchodních partnerů na obou frontách. Zajišťujeme získání potřebných povolení a prověření na sankčních seznamech (§ 48a) a zároveň provádíme právní analýzy rizik FSR.

Potřebujete prověřit své partnery nebo celou korporátní strukturu? Neváhejte se obrátit na naši kancelář – konzultace@arws.cz.

Další trendy pro rok 2026: Digitalizace a odpovědné zadávání

Kromě FSR a VZMR byste měli v roce 2026 sledovat dva další trendy, které mění podobu zadávání.

Digitalizace a povinné eForms

Povinné používání nových evropských elektronických formulářů (eForms) je realitou již od února 2024. Cílem je sjednocení terminologie a datová analýza. Pro vás to znamená, že veškerá data (včetně těch pro FSR) jsou nyní ve strojově čitelném formátu ve Věstníku veřejných zakázek (VVZ) a Národním elektronickém nástroji (NEN). Jakékoli chyby nebo nesrovnalosti jsou tak pro kontrolní orgány mnohem snadněji dohledatelné.

Zmírnění pravidel pro odpovědné zadávání (ESG)

Novela ZZVZ zmírnila povinnost uplatňovat ESG a u zakázek malého rozsahu ji zrušila úplně. Povinnost zohledňovat sociální a environmentální hlediska (§ 6 odst. 4 ZZVZ) byla zmírněna z pokud je to možné na pouze tam, kde je to vhodné. Zadavatel však stále musí svůj postup (proč to vhodné nebylo) řádně odůvodnit. Pro dodavatele to znamená větší flexibilitu v nabídkách.

Potřebujete právní pomoc s nastavením ESG ve vašich nabídkách nebo s přípravou odůvodnění? Kontaktujte nás na konzultace@arws.cz.

Běžné chyby v zadávacím řízení (mimo FSR)

Nová evropská rizika neznamenají, že by zmizela ta stará. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) je nadále aktivní a chyby v nabídkách či postupu zadavatele jsou stále drahé.

Proč řešit veřejné zakázky s ARROWS?

Prostředí veřejných zakázek v roce 2026 je paradoxní. Zatímco národní pravidla u VZMR přinášejí vítanou úlevu, nová evropská regulace FSR představuje největší finanční a administrativní riziko pro firmy za poslední dekádu.

V ARROWS kombinujeme obojí. Jsme dostatečně velcí, abychom vás přes síť ARROWS International ochránili před hrozbami FSR v Bruselu, a zároveň dostatečně flexibilní, abychom vám pomohli s revizí nabídky do lokální VZMR.

Spoléhají na nás lídři trhu. Naše zkušenosti čerpáme z dlouhodobého právního poradenství pro naše klienty, mezi které patří více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 51 obcí a krajů. Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě.

Chápeme, že právo a byznys jsou propojené. Pro naše klienty proto aktivně vyhledáváme obchodní a investiční příležitosti a rádi propojujeme zajímavé byznysové nápady. Ať už řešíte vyloučení z tendru, přípravu Formuláře FS-PP, nebo jen potřebujete revizi smlouvy či přípravu interní směrnice, naši právníci jsou připraveni vám pomoci.

Pro nezávaznou konzultaci vaší situace nám napište na konzultace@arws.cz.