Export zboží dvojího užití z ČR v roce 2026 - licence a povinnosti

Plánujete vyvážet specializované zařízení nebo technologii do zahraničí? Pak se možná jedná o zboží dvojího užití, jehož export z České republiky vyžaduje splnění přísných povinností včetně získání správné licence. V tomto článku najdete konkrétní odpovědi na otázky kolem licencí a pravidel pro vývoz zboží dvojího užití v roce 2026 i rady, jak se vyhnout rizikům, pokutám a právním problémům.

Co je zboží dvojího užití a proč se vývoz kontroluje?

Zboží dvojího užití (anglicky dual-use) označuje zařízení, materiály, software či technologie, které slouží převážně civilním účelům, ale zároveň je lze využít i vojensky. Typickým příkladem mohou být například přesné obráběcí stroje, speciální chemikálie, elektronické komponenty nebo šifrovací software – v běžném byznysu nepostradatelné produkty, které však mohou posloužit i k vývoji zbraní či jiných vojenských systémů.

Kontrola vývozu takto citlivých položek je nutná, aby se zabránilo jejich zneužití. Česká republika i další státy proto aktivně spolupracují v mezinárodních kontrolních režimech (např. Wassenaarské ujednání, Australská skupina aj.), které stanovují zásady pro obchod se zbožím dvojího užití. Legální vývoz není zakázán, ale každá jednotlivá transakce se posuzuje – pokud existuje riziko, že by dané zboží mohlo přispět k nelegitimnímu zbrojení nebo šíření zbraní hromadného ničení, povolení k vývozu nedostanete. Tímto způsobem se chrání bezpečnost státu i obchodní zájmy poctivých firem, které nechtějí být (byť neúmyslně) zataženy do nelegálních aktivit.

Všechny vývozce z ČR proto svazují přísná pravidla daná právními předpisy EU i České republiky. Konkrétně se jedná zejména o nařízení (EU) 2021/821 (platný unijní rámec kontroly vývozu) a na něj navazující zákon č. 594/2004 Sb. v českém právu. Tyto předpisy určují, jaké zboží podléhá povolení, jak probíhá licenční řízení i jaké sankce hrozí za porušení pravidel. Pro vás jako exportéra z toho plyne zásadní povinnost: před vývozem zboží dvojího užití musíte získat vývozní povolení (licenci) od příslušného úřadu.

Potřebujete pro export zboží dvojího užití licenci?

Každý podnikatel, který chce z České republiky vyvézt položku spadající mezi zboží dvojího užití, musí mít předem platné povolení od státu. V praxi to znamená, že pro vývoz do jakékoli země mimo EU je licence nezbytná. U vývozu v rámci EU sice obecně platí volný pohyb zboží, ale i zde existují výjimky – u několika nejcitlivějších položek (uvedených v příloze IV unijního nařízení) požadují úřady povolení i pro převoz mezi členskými státy. Nelze tedy paušálně říct, že vnitroevropský obchod je zcela bez omezení. Každý exportér si musí ověřit, zda právě jeho výrobek či technologie podléhá kontrolnímu režimu.

Klíčové je správně identifikovat, zda vaše zboží patří na seznam kontrolovaných položek. Tento seznam je velmi technický (detailně popisuje parametry zařízení, materiálů a technologií) a každoročně se aktualizuje. Laik může mít problém určit, jestli konkrétní výrobek spadá pod režim zboží dvojího užití – například drobná změna technické specifikace může rozhodnout, zda licence je nutná, či nikoli.

Proto se v praxi exportéři často obracejí na odborníky nebo přímo na Licenční správu MPO pro potvrzení. Potřebujete s tím pomoci? Naši specialisté na exportní právo jsou připraveni vám poradit – napište na office@arws.cz.

Pozor, i zboží, které není výslovně uvedeno v seznamu, může vyžadovat povolení, pokud hrozí jeho zneužití k nežádoucím účelům. Tomu se říká catch-all režim – úřady mohou trvat na licenci i pro položku mimo seznam, pokud zjistí, že by mohla být použita například ve zbrojním programu nebo pro výrobu jaderných, chemických či biologických zbraní.

Jako vývozce máte dokonce povinnost takovou možnost ohlídat: pokud například víte nebo tušíte, že by zdánlivě běžný produkt mohl být u kupujícího použit k vývoji zbraní hromadného ničení, nesmíte ho vyvézt bez souhlasu úřadů.

Vedle samotného zboží sledujte také destinaci a koncové uživatele. Některé země podléhají mezinárodním sankcím nebo embargu, takže tam může být vývoz omezen zcela (i s licencí) nebo platí zvláštní přísné podmínky. Tyto okolnosti musíte vyhodnotit ještě před exportem. Například vývoz zboží dvojího užití do zemí jako je Írán, Severní Korea či aktuálně Rusko je spojen s dodatečnými zákazy a je vždy nutné důkladně prověřit aktuální stav sankčních předpisů. I v méně problematických případech si ale úřady vyžádají informace o tom, kdo je konečným příjemcem a k čemu bude zboží použito.

Za zmínku stojí také skutečnost, že vývoz není jen fyzické odeslání výrobku. Za vývoz se považuje i předání software nebo technické dokumentace elektronicky či telefonicky do zahraničí. Pokud tedy například posíláte citlivá data e-mailem klientovi mimo EU, platí pro vás stejné předpisy jako při vývozu zařízení. Na to často firmy zapomínají – v domnění, že „jen poslaly software online“, mohou nevědomky porušit zákon.

FAQ – Právní tipy k exportu zboží dvojího užití

Musím žádat o licenci i pro obchod v rámci EU (např. vývoz na Slovensko)?
Většina obchodů v rámci EU licenci nepotřebuje, s výjimkou několika zvlášť citlivých položek z přísně kontrolované kategorie. Pokud ale konečným cílem je mimoevropská země nebo je v obchodě jiný mezinárodní prvek, povolení již nutné být může. K situaci vždy přistupujte individuálně a raději si ověřte požadavky předem. Pokud si nejste jisti, kontaktujte nás na office@arws.cz.

Jak zjistím, jestli můj výrobek spadá pod zboží dvojího užití?
Existuje oficiální kontrolní seznam (Příloha I nařízení EU 2021/821), kde jsou všechny položky popsány technickými parametry. Můžete ho prostudovat, ale orientace v něm je náročná. V praxi je lepší obrátit se na odborníka nebo přímo na úřad. Rádi pro vás provedeme odbornou analýzu – stačí nám napsat na office@arws.cz.

Jak získat vývozní povolení (licenci)?

Jakmile zjistíte, že potřebujete licenci, čeká vás správní řízení před Licenční správou Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO). Žádost o vývozní povolení se podává písemně – dnes už většina firem využívá elektronické podání (přes online portál MPO, datovou schránku či e-mail), ale můžete ji doručit i listinně. Úřad má zákonnou lhůtu 30 dnů na rozhodnutí, počítanou od doručení kompletní žádosti. Během této doby si vyžádá stanoviska dalších orgánů (např. Ministerstva zahraničí, obrany a dalších podle povahy zboží) a posoudí, zda je export v souladu s mezinárodní bezpečnostní politikou. Rozhodnutí tak typicky získáte za několik týdnů.

Aby mohla být žádost schválena, musíte dodat všechny požadované dokumenty. Základem je formulář žádosti (dostupný na webu MPO), kam vyplníte údaje o sobě, o zboží a plánovaném obchodu. K němu je třeba přiložit přílohy: zejména dokument od zahraničního partnera potvrzující konečné užití zboží. Tím může být dovozní certifikát vystavený úřady dovážející země, nebo častěji tzv. prohlášení koncového uživatele, kde váš zákazník písemně stvrdí, k čemu zboží použije a že ho nevyveze dál bez souhlasu českých orgánů. Dále přiložíte kopii smlouvy či objednávky s partnerem (nebo aspoň její návrh), výpis z obchodního rejstříku vaší firmy a případně další specifické povolení – například u vývozu jaderných materiálů musíte předem získat souhlas Státního úřadu pro jadernou bezpečnost. O všech těchto náležitostech by vás měl informovat sám licenční úřad, ale je dobré vědět předem, co si připravit.

Pokud žádost splňuje všechny formální náležitosti a nejsou bezpečnostní překážky, MPO povolení vydá. Může v něm stanovit i určité podmínky (např. omezenou platnost, povinnost hlásit, kdy jste vývoz realizovali, apod.). Samotný poplatek za udělení licence je symbolický – 500 Kč.

Je ale potřeba počítat s tím, že pokud uděláte v žádosti chybu nebo něco chybí, řízení se protáhne nebo povolení nezískáte vůbec. Proto se vyplatí věnovat přípravě maximální péči. Naši právníci vám mohou žádost kompletně zpracovat nebo zkontrolovat, abyste měli jistotu, že vše proběhne hladce. Potřebujete s tím pomoci? Kontaktujte nás na office@arws.cz.

Exportéři, kteří vyvážejí častěji, by také měli zvážit vnitropodnikový program kontroly vývozu (Internal Compliance Program – ICP). Jde o soubor interních procesů, školení a pravidel, díky nimž vaše firma systematicky hlídá plnění exportních předpisů. Mít zavedený ICP významně zvyšuje důvěru úřadů – je dokonce podmínkou, pokud budete žádat o širší souhrnné povolení pro opakované vývozy nebo chcete využívat všeobecné licence EU. S nastavením ICP i celkové strategie exportní compliance vám mohou pomoci specializovaní právní poradci. Hledáte specialisty pro tuto oblast? Naši právníci jsou připraveni vám pomoci – napište na office@arws.cz.

Neponechejte nic náhodě – spojte se s námi na office@arws.cz a řešení této věci nechte na specialistech.

FAQ – Právní tipy k licenčnímu řízení

Jak dlouho trvá, než získám vývozní licenci?
Standardní lhůta na vyřízení je 30 dnů od podání úplné žádosti. V komplikovaných případech (např. nutnost doplnit informace) se ale může prodloužit. Počítejte tedy s několika týdny a žádejte o povolení s dostatečným předstihem.

Kolik stojí podání žádosti o povolení?
Správní poplatek za vydání individuální licence činí 500 Kč. Samotná příprava dokumentů však může stát spoustu času; využitím služeb specializovaných právníků si ušetříte starosti a vyvarujete se chyb.

Co musím k žádosti přiložit za dokumenty?
Kromě formuláře je obvykle nutné doložit smlouvu s odběratelem, prohlášení konečného uživatele (nebo dovozní certifikát), výpis z obchodního rejstříku a případně další povolení (např. od SÚJB). Konkrétní požadavky vám sdělí Licenční správa MPO – nebo vám je pomůžeme zjistit a zajistit my, stačí se ozvat na office@arws.cz.

Co hrozí při nelegálním vývozu nebo porušení povinností?

I přes veškerou osvětu se občas najdou firmy, které povinnosti podcení – ať už z nevědomosti, nebo úmyslně. Důsledky však mohou být likvidační. Nepovolený vývoz zboží dvojího užití je v ČR přestupek, za který hrozí pokuta až 20 000 000 Kč, a v závažných případech se může jednat i o trestný čin s trestem odnětí svobody až na 8 let. Postihy se nevyhýbají ani právnickým osobám – firma může kromě pokuty čelit dalším opatřením, například propadnutí zabaveného zboží, zákazu činnosti nebo povinnému dohledu.

Dohled nad dodržováním má na starosti zejména Celní správa, která kontroluje vývozy na hranicích i následně. Celní úřady mohou zadržet podezřelou zásilku, prověřovat dokumentaci a v případě zjištění porušení zahájit řízení o přestupku. To může skončit právě vysokou pokutou. Pro firmu to znamená nejen finanční ztrátu, ale také zpoždění či zmaření obchodního případu (pokud zboží nedorazí zákazníkovi včas), a v neposlední řadě značnou reputační škodu. Partnerům i úřadům se těžko vysvětluje, že vaše společnost pochybila v tak citlivé oblasti, jako je vývoz strategického zboží.

Typické sankce a jak jim předejít

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz)
Milionové pokuty od úřadů: Neoprávněný vývoz může vést k pokutě až 20 mil. Kč, případně dalším správním sankcím.	Zastoupení při obraně před pokutou: právníci ARROWS vás zastoupí v přestupkovém řízení a vyjednají zmírnění postihu. Zároveň nastavíme firemní procesy tak, aby k porušení vůbec nedocházelo.
Trestní stíhání: Úmyslné porušení předpisů (nebo vývoz zakázaným subjektům) může být posouzeno jako trestný čin. Hrozí až 8 let vězení odpovědným osobám a zabavení majetku.	Právní obhajoba a prevence: zkušení advokáti z ARROWS zajistí vaši obhajobu v trestním řízení. Ještě důležitější je prevence: pomůžeme vám nastavit robustní compliance program, abyste se do konfliktu se zákonem vůbec nedostali.
Zadržení a propadnutí zboží: Celní úřad může zadržet zásilku a soud může rozhodnout o propadnutí zboží státu. Přijdete tak o hodnotné produkty a nesplníte kontrakt.	Řešení krizových situací: v případě zadržení zboží ihned kontaktujeme příslušné úřady a podnikneme kroky k jeho uvolnění. Zastoupíme vás při jednáních s celníky i případně u soudu, abychom minimalizovali ztráty.
Poškození pověsti firmy: Porušení zákona v oblasti strategického obchodu může vaši firmu zapsat na černou listinu. Důvěra obchodních partnerů i státních orgánů výrazně klesne.	Obnova důvěry a compliance: pomůžeme vám transparentně napravit situaci a prokázat nápravu. Proškolíme váš tým a zavedeme opatření, která úřadům i partnerům ukážou, že berete compliance vážně.

Jak je patrné, riskovat se nevyplácí. Přestože české úřady preferují prevenci a vzdělávání před rozdáváním sankcí, v případě vážného nebo úmyslného porušení postupují nekompromisně. Pro podnikatele navíc platí, že neznalost zákona neomlouvá – argument, že jste o nutnosti licence nevěděli, vás odpovědnosti nezbaví. Celní správa navíc může vaši firmu zařadit do hledáčku pro častější kontroly. Exportní agenda je zkrátka natolik komplexní a citlivá, že jakékoliv pochybení může mít fatální následky pro vaše podnikání.

Export bez starostí: jak vám pomohou právníci z ARROWS

Povinnosti spojené s exportem strategického zboží mohou na první pohled působit odstrašujícím dojmem. Pro firmy bez specializovaného právního zázemí je obtížné udržet si přehled o všech zákonech, novelách a aktuálních sankčních opatřeních – natož jim beze zbytku porozumět a aplikovat je v praxi. Přesně od toho tu jsou advokáti z ARROWS, kteří se na oblast mezinárodního obchodu a exportních kontrol dlouhodobě specializují.

Vaši situaci dokážeme rychle zanalyzovat a navrhnout právní řešení na míru. Díky zkušenostem z desítek obdobných případů přesně víme, na co si dát pozor a jaká úskalí se mohou objevit. V našem portfoliu je více než 150 akciových společností, 250 společností s ručením omezeným a desítky veřejných institucí – i to svědčí o naší široké odbornosti a důvěře klientů.

ARROWS navíc působí mezinárodně: za více než deset let jsme vybudovali síť partnerských kanceláří (ARROWS International) po celém světě. Prakticky denně řešíme případy s mezinárodním prvkem, takže vám dokážeme zajistit plynulý průběh i u obchodů mířících do vzdálených zemí nebo zahrnujících zahraniční subjekty.

V případě potřeby umíme propojit vaše jednání také s tamními úřady či lokálními experty, abyste splnili všechny požadavky dané země. Samozřejmostí je rovněž maximální diskrétnost a odpovědnost – naše advokátní kancelář je pro případ způsobené škody pojištěna na částku až 500 000 000 Kč.

Našim klientům poskytujeme kompletní servis: od úvodní konzultace a analýzy, přes přípravu veškerých dokumentů, komunikaci s úřady, až po finální zastoupení při kontrolách nebo případných sporech. Můžeme fungovat jako externí partner vašeho firemního právního oddělení nebo převzít řešení celé záležitosti na klíč.

Zajistíme za vás licenční řízení, nastavíme interní směrnice pro compliance a proškolíme váš tým – zkrátka uděláme vše pro to, aby váš export proběhl hladce a bez rizik. Pokud navíc hledáte nové obchodní příležitosti či investory v této oblasti, můžeme vás propojit s dalšími partnery z naší podnikatelské sítě. I my si rádi vyslechneme vaše zajímavé podnikatelské nápady a pomůžeme vám je realizovat.

Neváhejte se obrátit na naši kancelář – office@arws.cz. Rádi si vyslechneme detaily vašeho případu a navrhneme nejvhodnější další postup. S námi minimalizujete rizika a získáte jistotu, že váš export proběhne v souladu se zákony – a vy se můžete soustředit na svůj byznys.

FAQ – Nejčastější právní dotazy k exportu zboží dvojího užití

1. Potřebuji vývozní povolení i pro obchod v rámci EU?
   Vnitřní trh EU je obecně liberalizovaný, takže většina zboží dvojího užití může proudit mezi členskými státy bez licence. Výjimkou jsou položky uvedené v příloze IV nařízení (EU) 2021/821 – ty vyžadují povolení i pro přesun v EU. Pokud ale zboží míří třeba z ČR na Slovensko a odtud dál mimo EU, povolení je nutné. Nejste-li si jisti, raději situaci konzultujte s odborníky. Pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

2. Vztahují se licenční povinnosti i na software nebo technické know-how?
   Ano, zákon výslovně zahrnuje i nehmotné formy vývozu. Pokud např. poskytujete zahraničnímu subjektu šifrovací software, technickou dokumentaci nebo know-how (např. e-mailem, přístupem na server apod.), jde o vývoz zboží dvojího užití stejně jako u fyzických produktů. V těchto případech musíte rovněž zajistit licenci. Pokud si nejste jisti konkrétní situací, pomůžeme vám ji posoudit – obraťte se na office@arws.cz.

3. Co mi hrozí, když vyvezu zboží dvojího užití bez povolení?
   Nelegální export může vést k vysoké pokutě (až 20 milionů Kč ve správním řízení). U úmyslného porušení nebo vývozu zvlášť citlivého zboží může jít i o trestný čin s hrozbou několikaletého vězení. Celní úřad vám navíc může zadržet zboží a firma utrpí ztráty i pověst. Takové riziko rozhodně není radno podceňovat – pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

4. Jak dlouho předem musím o povolení požádat a jaká je čekací doba?
   Žádost podejte hned, jakmile máte jasno o obchodním případu (znáte zboží, množství a kupce). Standardní lhůta pro vyřízení je 30 dnů, ale počítejte raději s rezervou – mohou nastat dotazy úřadů či doplnění podkladů. Je rozumné začít řešit licenci alespoň několik měsíců před plánovaným exportem. Pokud nestíháte nebo potřebujete proces urychlit, obraťte se na nás – pomůžeme vám celou žádost připravit.

5. Existují výjimky nebo obecné licence, abych nemusel žádat opakovaně?
   Ano, EU zavedla několik všeobecných vývozních povolení (EU001–EU007) pro méně rizikové případy – například export určitých technologií do USA, Kanady, Japonska a dalších spřátelených zemí lze provést pod obecnou licencí. Stále však musíte být registrováni u MPO a plnit dané podmínky (ohlášení vývozu apod.). Pro větší vývozce existuje i možnost souhrnných povolení na míru. Pokud chcete zjistit, zda můžete využít jednodušší režim, poradíme vám – napište nám na office@arws.cz.

6. Mohu zboží expedovat, než dostanu oficiální povolení?
   Ne. Dokud nemáte licenční rozhodnutí v ruce, nesmíte kontrolované zboží fyzicky vyvézt ani předat dopravci. Porušení by znamenalo nelegální vývoz. V praxi tedy vždy vyčkejte na vydání povolení. Pokud se proces schvalování vleče nebo nevíte, jak jej urychlit, kontaktujte nás – společně najdeme řešení.

Upozornění: Informace obsažené v tomto článku mají pouze obecný informativní charakter a slouží k základní orientaci v problematice. Ačkoliv dbáme na maximální přesnost obsahu, právní předpisy a jejich výklad se v čase vyvíjejí. Pro ověření aktuálního znění předpisů a jejich aplikace na vaši konkrétní situaci je proto nezbytné kontaktovat přímo ARROWS advokátní kancelář (office@arws.cz). Neneseme žádnou odpovědnost za případné škody či komplikace vzniklé samostatným užitím informací z tohoto článku bez naší předchozí individuální právní konzultace a odborného posouzení. Každý případ vyžaduje řešení na míru, proto nás neváhejte oslovit.