Když kontrola životního prostředí zjistí únik látky

Kontrola životního prostředí odhalila únik chemikálií ve vaší provozovně. Víte, komu a do kdy musíte incident nahlásit? V tomto článku získáte jasný návod na ohlašovací povinnosti, jaká máte práva a povinnosti při kontrole ČIŽP a jaké kroky musíte udělat, abyste předešli sankcím, které mohou ohrozit existenci vaší firmy.

Potřebujete s tématem poradit? Obraťte se na advokátní kancelář ARROWS na e-mail office@arws.cz nebo telefon +420 245 007 740. Váš dotaz rád zodpoví "Mgr. Karel Huneš", expert na dané téma.

Co je „havárie“ podle zákona a kdy musíte jednat?

Mnoho manažerů provozu se mylně domnívá, že „havárie“ je až masivní únik stovek litrů chemikálií. Právní realita je však mnohem přísnější. Klíčová je definice v § 40 vodního zákona (zákon č. 254/2001 Sb.), který havárii popisuje jako „mimořádné, tedy nahodilé, náhlé zhoršení nebo ohrožení jakosti“ povrchových či podzemních vod.

Zákon je nekompromisní: o havárii jde vždy, pokud k úniku dojde u specifických látek (ropné látky, nebezpečné závadné látky, radioaktivní látky). Stejně tak jde o havárii, pokud k jakémukoli úniku dojde ve specificky chráněné oblasti, například v ochranném pásmu vodního zdroje.

V praxi to znamená, že i technicky zvládnutý únik 50 litrů oleje na betonovou plochu může být právně klasifikován jako havárie, pokud existuje ohrožení (např. prasklinami v betonu), že se látka dostane do podloží. Případ firmy Mondi Štětí, kde únik pouhých 50 litrů ropné látky vedl k opakované pokutě 120 000 Kč, je toho jasným důkazem.

Vaše technické posouzení, že se "nic nestalo", je pro právní kvalifikaci irelevantní. Zvláštní pozor si musíte dát na rozdíl mezi závadnými látkami a zvlášť nebezpečnými závadnými látkami, kde je tolerance úřadů prakticky nulová.

Právníci ARROWS vám pomohou s klasifikací rizik a provedou právní audit vašich provozů, aby bylo jasné, které látky a která místa spadají do přísnějšího režimu. Pro analýzu rizik ve vašem provozu nám napište na office@arws.cz.

FAQ – Právní tipy k definici havárie

• Musí se hlásit i malý únik na zabezpečené ploše?
  Záleží na povaze látky a typu zabezpečení. Pokud se jedná o zvlášť nebezpečnou závadnou látku nebo jste v ochranném pásmu vodního zdroje, je tolerance téměř nulová. Neohlášení podezření je obrovské riziko. Pro rychlé posouzení vaší situace nás kontaktujte na office@arws.cz.
• Co když si nejsme jisti, jestli jde o havárii?
  Zákon ukládá povinnost hlásit nejen havárii, ale i důvodné podezření na ni. Zatajení nebo pozdní hlášení je samostatný přestupek, který inspekce trestá velmi přísně. Vždy je bezpečnější situaci konzultovat s právníkem. Naši právníci jsou připraveni vám pomoci – napište na office@arws.cz.

Koho musíte okamžitě informovat? Spouští se ohlašovací povinnost

Jakmile dojde k havárii nebo k pouhému podezření na ni, musíte jednat „bez zbytečného odkladu“. Zákon jasně definuje, komu musíte incident ohlásit.
Obvykle jde o tři klíčové subjekty:

1. Hasičský záchranný sbor (HZS).
2. Českou inspekci životního prostředí (ČIŽP).
3. Příslušný vodoprávní úřad (obvykle úřad obce s rozšířenou působností).

Co přesně hlášení musí obsahovat, upravuje vyhláška č. 450/2005 Sb.. Musíte uvést místo, čas, předpokládaný druh a množství látky, rozsah zasažení a okamžitě přijatá opatření.

Zde často nastává pro firmy past. Jak ukázal mediálně známý případ havárie na řece Bečvě, ani samotné úřady si někdy nejsou jisty svými kompetencemi, zejména pokud havárie zasáhne více správních obvodů nebo krajů. Přímo v analýze případu je zmíněna "nejednoznačnost v kompetenci při řešení havárií takovéhoto rozsahu".

Pro firmu v panice je to chaos. Můžete situaci nahlásit místnímu úřadu, ale opomenete úřad po proudu řeky nebo krajský úřad, který si mezitím nárokuje jurisdikci. Výsledkem je, že čelíte několika řízením a hrozí vám sankce za to, že jste některý z dotčených orgánů včas neinformovali.

Tento chaos je místo, kde ARROWS přináší hodnotu. Naši právníci okamžitě převezmou krizovou komunikaci s úřady. Zajistíme, aby hlášení proběhlo formálně správně a všem relevantním orgánům. Neohlášení havárie je samostatný přestupek, který inspekce tvrdě trestá.

Co hrozí při zanedbání prevence a hlášení

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Pokuta za neohlášení havárie nebo opožděné hlášení (přestupek dle vodního zákona).	Příprava interní směrnice "Havarijní reakce" – jasně definujeme, kdo, kdy a komu ve firmě volá a kdo komunikuje s úřady. Potřebujete nastavit krizové procesy? Pište na office@arws.cz.
Absence nebo formální nedostatky v Havarijním plánu (dle vyhlášky 450/2005 Sb.), které ČIŽP zjistí při následné kontrole.	Audit a příprava Havarijních plánů na míru – zajistíme, aby vaše plány nebyly jen "do šuplíku", ale byly právně neprůstřelné. Zajistíme vám kompletní dokumentaci. Kontaktujte nás na office@arws.cz.
Chybná reakce zaměstnanců – v panice poskytnou kontrolorům zavádějící nebo inkriminující informace.	Odborná školení pro zaměstnance a vedení – certifikované školení, které naučí vaše lidi, jak komunikovat s inspektory. Proškolíme váš tým. Ozvěte se na office@arws.cz.
Nejasná odpovědnost – nevíte, zda za únik může dodavatel, nájemce nebo vaše firma.	Revize a příprava smluv (dodavatelské, nájemní) – smluvně přeneseme maximum odpovědnosti a zajistíme vás pro případ porušení povinností třetí stranou. Chcete revidovat smlouvy? Napište na office@arws.cz.

 

Kontrola ČIŽP je ve firmě: Jaká jsou vaše práva a povinnosti?

Příchod inspektorů ČIŽP do provozovny je vždy stresující situací. Je klíčové zachovat klid a znát svá práva a povinnosti, které definuje kontrolní řád (zákon č. 255/2012 Sb.).

Mezi vaše základní práva patří požadovat po inspektorovi předložení služebního průkazu a písemného pověření ke kontrole. Máte právo být přítomen všem kontrolním úkonům, podávat námitky proti zjištěním v protokolu o kontrole a především si zvolit zmocněnce – advokáta.

Vaší klíčovou povinností je poskytnout součinnost. To zahrnuje umožnění vstupu, předložení požadovaných dokladů a poskytnutí pravdivých informací. A právě zde leží největší past pro nepřipravené firmy.

Nervózní vedoucí provozu, ve snaze "být nápomocen", často řekne víc, než musí. Inspektor se může "neformálně" zeptat: "Stává se vám to často?". Pokud manažer v domnění, že plní povinnost součinnosti, odpoví: "No, minule to bylo horší...", právě nevědomky přiznal opakované porušení zákona. To může vést až k dvojnásobné sazbě pokuty a zároveň upozornil inspektora na další, dosud neodhalené problémy.

„Povinnost součinnosti“ neznamená „povinnost se doznat“. Znamená to povinnost poskytnout vyžádané existující podklady, nikoli vést neformální výslech nebo na místě vytvářet nové analýzy.

Naši právníci převezmou roli "filtra". Veškerá komunikace s inspektory půjde přes nás. Tím splníme vaši zákonnou povinnost součinnosti, ale zabráníme tomu, aby vaši zaměstnanci nevědomky poškodili vaši firmu. Naše přítomnost mění dynamiku kontroly z výslechu na profesionální audit. Spojte se s námi na office@arws.cz.

Nevíte si s daným tématem rady?

Nejde jen o pokuty: Hrozí i trestní odpovědnost firmy a managementu

Nejzávažnějším rizikem není samotná pokuta od ČIŽP, i když ta může jít do statisíců či milionů korun. Pro vrcholový management a celou korporaci existuje mnohem větší hrozba: trestní stíhání.

Zaprvé, podle zákona o trestní odpovědnosti právnických osob (ZTOPO), může být stíhána celá vaše společnost. Sankce zde daleko přesahují běžné pokuty. Může jít o peněžitý trest v likvidační výši, zákaz činnosti, nebo v krajním případě i zrušení právnické osoby.

Zadruhé, ohroženi jsou i jednatelé, členové představenstva a odpovědní vedoucí provozu jako fyzické osoby. Ti mohou být osobně stíháni za trestný čin Poškození a ohrožení životního prostředí (§ 293 trestního zákoníku).

Existuje jediná skutečně funkční obrana. ZTOPO umožňuje firmě zprostit se odpovědnosti (tzv. exkulpace), pokud prokáže, že "vynaložila veškeré úsilí, které lze spravedlivě požadovat", aby spáchání trestného činu zabránila. Tímto "úsilím" je v praxi přesně funkční, zavedený a hlavně vynucovaný compliance program. Tedy přesně ty interní směrnice, havarijní plány a pravidelná školení, které pro vás v ARROWS připravujeme.

Naše práce není jen hašení požáru, ale stavba protipožární zdi. Připravíme vám robustní compliance programy a interní směrnice, které nejenže reálně sníží riziko havárie, ale v případě problému poslouží jako klíčový důkaz pro vaši obhajobu v trestním řízení. Chraňte sebe i svou firmu před trestním stíháním. Napište nám na office@arws.cz.

Řešíte přeshraniční dopady? Naše mezinárodní síť je připravena

Ekologické havárie neznají hranice. Únik do Labe nebo Odry se okamžitě stává mezinárodním problémem, který eskaluje na evropskou úroveň. Evropská legislativa, jako je Rámcová směrnice o vodách nebo Směrnice o průmyslových emisích (IED), vytváří komplexní odpovědnostní vztahy.

Pokud je vaše firma součástí nadnárodní korporace nebo pokud havárie zasáhne mezinárodní vodní tok, budete čelit tlaku nejen od ČIŽP, ale i od regulátorů v Německu či Polsku, nemluvě o reportingu vůči mateřské společnosti.

Naši klienti v této situaci nemusí narychlo hledat právníky v zahraničí. Díky deset let budované síti ARROWS International řešíme případy s mezinárodním prvkem prakticky denně. Koordinujeme obranu, komunikaci s úřady a nápravná opatření napříč několika jurisdikcemi současně. Pro právní řešení s mezinárodním přesahem nás kontaktujte na office@arws.cz.

Finanční a trestní následky samotného úniku

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Vysoké pokuty od ČIŽP (Příklady: 980 000 Kč za únik do Odry, 120 000 Kč za únik do Labe, další pokuty v řádech statisíců).	Zastupování ve správním řízení o pokutě – aktivně vstupujeme do řízení, podáváme námitky proti protokolu a využíváme právní prostředky ke snížení nebo zrušení pokuty. Chcete se bránit pokutě? Napište ihned na office@arws.cz.
Trestní stíhání managementu (CEO, COO) a celé firmy (ZTOPO) za ohrožení životního prostředí (§ 293 Trest. zák.).	Obhajoba v trestním řízení (ZTOPO) – máme zkušenosti s obhajobou právnických osob i jejich vedení v případech environmentálních trestných činů. Poskytujeme diskrétní obhajobu. Kontaktujte nás na office@arws.cz.
Náhrada ekologické újmy – nejedná se o pokutu, ale o náhradu za poškození ekosystému (např. znovuvysazení ryb), kterou stát vymáhá.	Právní analýza a zastupování v řízení o náhradu ekologické újmy – specializovaný obor, kde zpochybňujeme rozsah újmy a její finanční vyčíslení. Řešíte nárok na náhradu újmy? Pište na office@arws.cz.
Zastavení provozu nebo odebrání povolení k činnosti, což představuje likvidační finanční ztrátu.	Krizové právní řízení a jednání s úřady – naším cílem je udržet váš provoz v chodu. Vyjednáváme nápravná opatření, která jsou pro vás technicky i finančně reálná. Hrozí vám zastavení provozu? Pomůžeme ihned: office@arws.cz.

Závěr: Prevence je levnější než řešení havárie

Viděli jste, že následky jedné provozní chyby mohou být finančně i trestně likvidační. Nejlepší kontrola ČIŽP je ta, která po důkladném prověření konstatuje, že vaše dokumentace je v perfektním pořádku a že jste na krizovou situaci byli připraveni.

Naši právníci se této problematice věnují dlouhodobě. Naše zkušenosti z poskytování komplexních právních služeb pro více než 150 akciových společností a 250 společností s ručením omezeným nám umožňují dodat právní služby rychle a ve špičkové kvalitě. Pomůžeme vám připravit interní směrnice pro nakládání s látkami, zpracujeme neprůstřelné havarijní plány a zrevidujeme vaše smlouvy s dodavateli a odběrateli tak, abyste byli maximálně chráněni.

Zároveň jsme partneři pro váš byznys. Rádi si poslechneme vaše podnikatelské nápady a rádi vás propojíme s dalšími relevantními klienty z naší rozsáhlé sítě, pokud v tom uvidíme vzájemnou obchodní příležitost. Ať už řešíte akutní havárii, nebo chcete konečně nastavit prevenci, která vás ochrání, náš tým je připraven. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.

Na koho se můžete obrátit?

FAQ – Nejčastější právní dotazy k hlášení úniku látek

• Co když s nálezy ČIŽP v protokolu o kontrole nesouhlasím?
  Musíte ve stanovené lhůtě (zpravidla 15 dní) podat odůvodněné námitky proti protokolu o kontrole. Toto je klíčový krok pro jakoukoli budoucí obranu ve správním řízení. Formální nebo nedostatečně odůvodněné námitky úřad smete ze stolu. Naši právníci za vás námitky odborně sepíší. Kontaktujte nás na office@arws.cz.
• Jaký je rozdíl mezi náhradou škody a ekologickou újmou?
  Je to zásadní rozdíl. Náhrada škody je majetková (např. poškození majetku sousedního pozemku). Ekologická újma je újma na životním prostředí jako veřejném statku (ztráta funkcí ekosystému, úhyn ryb) a nárok na její nápravu a náhradu má stát. Její vyčíslení je složité a může být extrémně vysoké. Pomůžeme vám s obranou v obou typech řízení. Ozvěte se na office@arws.cz.
• Musí mít havarijní plán i malá firma (SME)?
  Povinnost mít havarijní plán se neodvíjí od velikosti firmy, ale od množství a typu závadných látek, se kterými nakládáte (dle vodního zákona a vyhlášky 450/2005 Sb.). Jak jsme ukázali, i technicky malý únik může být právně "havárie", a inspekce bude plán vyžadovat. Provedeme právní audit a zjistíme vaše povinnosti. Napište nám na office@arws.cz.
• Co když únik způsobí můj dodavatel na mém pozemku?
  Jako provozovatel areálu máte primární odpovědnost vůči státu (ČIŽP, vodoprávní úřad). Náhradu škody pak můžete vymáhat po dodavateli. Klíčové je, jak máte nastavené smlouvy o odpovědnosti. Bez jasného smluvního zakotvení se může stát, že ponesete plné náklady vy. Zrevidujeme vaše dodavatelské smlouvy. Kontaktujte nás na office@arws.cz.
• Co vše ČIŽP při kontrole úniku kontroluje?
  Inspektor se nezaměří jen na samotný únik. Bude chtít vidět veškerou související dokumentaci: jak látky skladujete, zda máte platné bezpečnostní listy (BL), jak vedete evidenci látek, zda plníte podmínky integrovaného povolení (IED) - (pokud ho máte) a zda máte funkční havarijní plán. Připravíme vaši firmu na kompletní kontrolu. Pište na office@arws.cz.
• Hrozí mi pokuta, i když jsem únik okamžitě zastavil a uklidil?
  Ano. Zastavení úniku a jeho likvidace je vaše zákonná povinnost, ale neomlouvá vás to z porušení zákona, které k úniku vedlo (např. nedostatečné zabezpečení). Stejně tak vám hrozí pokuta, pokud jste událost sice zvládli, ale pozdě ji nahlásili. Rychlá reakce je "pouze" polehčující okolnost při stanovování výše pokuty. Pomůžeme vám v řízení argumentovat pro snížení sankce. Neváhejte se obrátit na office@arws.cz.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.