Kontrola ČIŽP v provozovně:

Stojíte před kontrolou z České inspekce životního prostředí (ČIŽP) a nejste si jisti, co vás čeká? Oznámení o inspekci může vyvolat značnou nervozitu, ale se správnou přípravou a znalostmi ji zvládnete. V tomto článku získáte detailní návod, jak se na kontrolu připravit, jaká jsou vaše práva i povinnosti a jak se efektivně bránit proti zjištěním, která by mohla ohrozit vaše podnikání. Ukážeme vám konkrétní kroky, jak ochránit vaši firmu.

Autor článku: ARROWS advokátní kancelář (JUDr. Jakub Dohnal, Ph.D., LL.M., office@arws.cz, +420 245 007 740)

Kdo je Česká inspekce životního prostředí a proč byste měli zpozornět?

Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) je ústředním orgánem státní správy, jehož hlavním úkolem je dozor nad dodržováním právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí. Její působnost je mimořádně široká a zasahuje do všech klíčových oblastí, které se dotýkají podnikatelské činnosti – od ochrany ovzduší a vod, přes odpadové hospodářství, ochranu lesa až po nakládání s chemickými látkami.  

Pravomoci inspektorů jsou rozsáhlé. Mají právo vstupovat na pozemky a do provozoven, vyžadovat přístup k technologiím a dokumentaci, provádět měření, odebírat vzorky a požadovat veškeré informace související s provozem. Nejde však jen o pasivní zjišťování stavu.  

ČIŽP má pravomoc nejen ukládat vysoké pokuty, ale také nařizovat opatření k nápravě a v krajních případech vydat rozhodnutí o zastavení provozu, které může mít pro firmu likvidační následky.  

Mnoho firem se mylně domnívá, že jediným rizikem je finanční pokuta. Skutečné nebezpečí je však trojí. Vedle finančních ztrát (pokuty a náklady na nápravná opatření, které mohou být i vyšší než samotná sankce) existuje i riziko operační (přerušení výroby, zastavení provozu) a v neposlední řadě riziko reputační. Negativní tiskové zprávy vydávané ČIŽP mohou nenávratně poškodit vztahy se zákazníky, investory i obchodními partnery.  

Právníci z ARROWS mají s jednáním s ČIŽP a s obranou klientů při kontrolách bohaté zkušenosti. Rozumí nejen právním předpisům, ale i interním postupům a strategii inspektorů. Díky tomu dokážeme efektivně řídit celý proces a chránit zájmy našich klientů před všemi třemi typy rizik.

Průběh kontroly krok za krokem: Co přesně vás čeká?

Proces kontroly se řídí zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), a má jasně definované fáze. Jejich znalost je prvním krokem k úspěšnému zvládnutí celé situace. Ačkoliv je proces formálně popsán jako objektivní zjišťování skutečností, v praxi se jedná o proces, který může vést k uložení citelných sankcí. Je proto nutné k němu přistupovat strategicky.  

Na koho se můžete obrátit:

Fáze 1: Zahájení kontroly

Kontrola může být plánovaná, kdy obdržíte oznámení předem, nebo může proběhnout i bez ohlášení. Formálně je kontrola zahájena prvním kontrolním úkonem, kterým je nejčastěji předložení pověření ke kontrole a služebního průkazu inspektora přímo na místě. V tento okamžik je zásadní zachovat klid a neprodleně kontaktovat právního zástupce.  

ARROWS může okamžitě pomoci s preventivním právním auditem a rychlou přípravou veškeré dokumentace, kterou budou inspektoři vyžadovat.

Fáze 2: Kontrola na místě

Toto je jádro celé inspekce. Inspektoři budou procházet vaši provozovnu, kontrolovat technická zařízení, sklady, manipulační plochy a vyžadovat k nahlédnutí provozní deníky, povolení, technickou dokumentaci, interní směrnice či protokoly z měření emisí. Jak ukazuje praxe, například z detailních protokolů z kontrol velkých průmyslových podniků, inspektoři se zaměřují na každý detail – od stavu zásobníků a potrubí až po vedení evidence a školení zaměstnanců.  

Během této fáze je klíčová povinnost poskytnout součinnost, tedy spolupracovat. To však neznamená bezbřehé poskytování veškerých informací. Právě zde vzniká riziko, že v dobré víře poskytnete informace, které mohou být později použity proti vám.  

Během kontroly na místě je přítomnost právníka z ARROWS klíčová. Zajišťujeme, aby inspektoři nepřekračovali své pravomoci a aby veškerá komunikace probíhala korektně a ve vašem nejlepším zájmu.

Fáze 3: Protokol o kontrole

Veškerá zjištění inspektorů musí být sepsána v protokolu o kontrole. Tento dokument je naprosto zásadní, protože představuje jediný právně relevantní výstup z kontroly a slouží jako podklad pro případné správní řízení o uložení pokuty nebo nápravných opatření. Protokol obsahuje popis zjištěných nedostatků, označení porušených právních předpisů a podklady, o které se zjištění opírají.  

Procesní pochybení a jak jim předejít

Úspěch či neúspěch kontroly často závisí nejen na faktickém stavu vaší provozovny, ale i na tom, jak zvládnete samotný proces. Následující tabulka ukazuje nejčastější procesní chyby a způsob, jak jim s pomocí ARROWS předejít.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Neposkytnutí součinnosti (např. odmítnutí předložit dokumentaci)	Přestupek dle § 15 Kontrolního řádu. Pokuta, zhoršení vztahů s inspektory, dojem, že firma něco skrývá.	Aktivně řídíme komunikaci s inspektory. Zajišťujeme, aby byly poskytnuty všechny vyžadované podklady v souladu se zákonem, a chráníme vás před poskytnutím informací nad rámec povinností.
Chybějící pověřená osoba pro jednání s inspektory	Zmatek a nekonzistentní komunikace. Zaměstnanci mohou nevědomky poskytnout zavádějící nebo poškozující informace. Proces se prodlužuje.	Okamžitě převezmeme roli hlavního kontaktního bodu nebo instruujeme vaši pověřenou osobu. Zajišťujeme jednotnou a strategicky správnou komunikaci.
Omezení přístupu inspektorů do provozu	Přímé porušení § 10 odst. 2 Kontrolního řádu. Vnímáno jako obstrukce, může vést k okamžitému uložení pořádkové pokuty.	Zajistíme hladký průběh kontroly na místě. Doprovázíme inspektory, dokumentujeme jejich postup a zajišťujeme, že jejich pohyb je v souladu s jejich oprávněními a bezpečnostními pravidly provozu.
Neformální sliby a dohody s inspektory	Jakékoli ústní dohody jsou právně nevymahatelné. Jediným relevantním výstupem je protokol o kontrole.	Trváme na tom, aby veškerá zjištění a požadavky byly formálně zaznamenány v protokolu. Chráníme vás před neformálními tlaky a zajišťujeme právní jistotu.
Podepsání protokolu bez důkladného prostudování	Podpisem se stvrzuje převzetí, nikoliv souhlas. Avšak bezprostřední reakce a příprava na podání námitek je klíčová.	Detailně analyzujeme návrh protokolu ještě před jeho finálním vyhotovením. Identifikujeme sporné body a okamžitě zahajujeme přípravu na podání kvalifikovaných námitek.

Nevíte si s daným tématem rady?

Vaše práva a povinnosti: Kde končí pravomoc inspektora a začíná vaše obrana?

Vztah mezi kontrolovanou osobou a kontrolním orgánem není rovnocenný. Zákon však jasně stanovuje hranice, které nesmí překročit ani jedna strana. Znalost těchto hranic je základem efektivní obrany.

Vaše práva (oprávnění kontrolované osoby)

Podle § 10 kontrolního řádu máte především právo :  

• Požadovat po inspektorovi předložení služebního průkazu a písemného pověření ke kontrole.
• Namítat podjatost inspektora, pokud máte důvodné pochybnosti o jeho nepředpojatosti.
• Být přítomen všem kontrolním úkonům, ideálně se svým právním zástupcem.
• Seznámit se s obsahem protokolu o kontrole a podat proti kontrolním zjištěním odůvodněné námitky.
• Zvolit si zmocněnce (advokáta), který vás bude v průběhu celé kontroly i následných řízení zastupovat.

Vaše povinnosti (povinnosti kontrolované osoby)

Mezi vaše klíčové povinnosti patří :  

• Vytvořit vhodné podmínky pro výkon kontroly.
• Poskytnout inspektorům potřebnou součinnost, což zahrnuje zejména předložení požadovaných dokladů, poskytnutí pravdivých a úplných informací a umožnění přístupu do všech relevantních prostor.
• Na výzvu se dostavit k projednání výsledků kontroly.

Na koho se můžete obrátit:

Povinnost "poskytnout součinnost" je často chápána mylně. Nejedná se o povinnost poskytnout jakoukoliv informaci, na kterou se inspektor zeptá. Jde o povinnost poskytnout podklady a informace, na které má inspektor ze zákona nárok. Strategická spolupráce pod vedením advokáta znamená poskytnout přesně to, co je vyžadováno, v korektní formě a kontextu, a nic navíc. Tím se minimalizuje riziko nechtěného odhalení dalších, potenciálně problematických skutečností.

Znalost těchto hranic je základem efektivní obrany. ARROWS zajišťuje, že jsou vaše práva plně respektována a že plníte své povinnosti způsobem, který neohrožuje vaši pozici. Jsme vaším štítem, který vyvažuje síly v nerovném vztahu s kontrolním orgánem.

Nejčastější prohřešky v praxi: Na co si dát pozor v oblasti odpadů, vod a ovzduší?

Z výročních zpráv a tiskových zpráv ČIŽP lze jasně identifikovat oblasti, na které se inspektoři zaměřují nejčastěji a kde firmy nejvíce chybují. Proaktivní kontrola těchto oblastí ve vašem podniku může předejít zásadním problémům.

Odpadové hospodářství

Toto je tradičně nejvíce pokutovaná oblast. Mezi nejčastější prohřešky patří:  

• Nakládání se stavebním a demoličním odpadem: Nelegální ukládání výkopové zeminy a suti na místa, která k tomu nejsou určena, nebo jejich využití bez patřičného povolení je masivním problémem.  
• Provoz zařízení v rozporu s povolením: Časté je překračování povolené kapacity zařízení pro nakládání s odpady nebo provozování zařízení zcela bez povolení.  
• Předání odpadu neoprávněné osobě: Každý původce odpadu má povinnost ověřit si v informačním systému odpadového hospodářství (ISOH), zda firma, které odpad předává, má k jeho převzetí oprávnění. Zanedbání této povinnosti vede k vysokým pokutám.  
• Chybná klasifikace odpadu: Nesprávné zařazení odpadu podle Katalogu odpadů, zejména záměna nebezpečného odpadu za ostatní, je závažným porušením zákona.  

Ochrana vod

V oblasti ochrany vod se inspektoři zaměřují především na:

• Nedodržování minimálního zůstatkového průtoku: Provozovatelé malých vodních elektráren často nedodržují v povolení stanovený minimální průtok ve vodním toku, což vede k poškozování vodních ekosystémů a je pravidelně pokutováno.  
• Vypouštění znečištěných vod: Překračování emisních limitů při vypouštění odpadních vod z průmyslových areálů nebo obecních čistíren odpadních vod je dalším častým prohřeškem.  

Ochrana ovzduší

Zde se kontroly soustředí na:

• Překračování emisních limitů: Ať už jde o velké průmyslové zdroje nebo menší provozovny, dodržování emisních limitů stanovených v povolení provozu je pod drobnohledem.  
• Používání neschválených látek: Použití chemických přípravků (např. ředidel, barev), které nejsou v souladu s provozním řádem, může vést ke vzniku tzv. fugitivních emisí (netěsnostmi unikajících těkavých organických látek), což je závažné porušení zákona o ochraně ovzduší.  
• Provoz v rozporu s povolením: Jakákoliv závada na technologii, která vede k únikům znečišťujících látek (např. poškozenými světlíky na střeše haly), je považována za porušení podmínek provozu.  
• Zanedbání povinných kontrol: Provozovatelé menších spalovacích zdrojů často zapomínají na povinnost provádět pravidelné kontroly technického stavu a provozu odborně způsobilou osobou.  

Naši právníci se na tyto oblasti specializují. Díky stovkám řešených případů víme přesně, na jaké detaily se inspektoři zaměřují, a dokážeme pro vás připravit robustní interní směrnice a procesy, které tato rizika minimalizují.

Nevíte si s daným tématem rady?

Materiální pochybení a jejich finanční dopady

Následující tabulka propojuje nejčastější prohřešky s reálnými finančními dopady a ukazuje, jak konkrétně může advokátní kancelář ARROWS pomoci.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Nelegální nakládání se stavebním odpadem	Pokuty v řádu stovek tisíc až milionů Kč. Povinnost odpad na vlastní náklady odstranit. Trestní odpovědnost.	Vyhotovení interních směrnic pro nakládání s odpady. Revize smluv se stavebními a dopravními firmami. Zastupování v řízení o uložení pokuty.
Překročení limitů při vypouštění odpadních vod	Pokuta v řádu stovek tisíc Kč. Poškození reputace. Povinnost investovat do nápravných technologií.	Právní analýza povolení k nakládání s vodami. Pomoc při jednání s vodoprávním úřadem o změně povolení. Příprava obrany ve správním řízení.
Překročení emisních limitů v ochraně ovzduší	Pokuty od stovek tisíc až po potenciálních 10 mil. Kč. Možné omezení nebo zastavení provozu.	Získání nebo revize povolení provozu zdroje.Právní konzultace k zajištění souladu s integrovaným povolením (IPPC). Odborná školení pro zaměstnance odpovědné za provoz.
Nezalesnění pozemků po těžbě	Vysoké pokuty (až v řádu milionů Kč) za porušení lesního zákona.	Příprava dokumentace a smluvních mechanismů, které přenášejí odpovědnost na subdodavatele a zajišťují plnění zákonných povinností.
Provozování zařízení v rozporu s integrovaným povolením (IPPC)	Velmi vysoké pokuty (příklad: 3,5 mil. Kč). Riziko odebrání povolení. Ztráta důvěry u obchodních partnerů.	Komplexní právní audit souladu s IPPC. Zastupování při jednáních s úřady o změně či aktualizaci povolení. Příprava podkladů stanovených zákonem.
Nedodržení minimálního zůstatkového průtoku u MVE	Pokuty v řádu desítek až stovek tisíc Kč. Poškození vodního toku a ekosystému. Negativní publicita.	Právní konzultace, které chrání před pokutami a kontrolami. Zastupování při jednání s vodoprávním úřadem o podmínkách povolení.
Předání odpadu subjektu bez oprávnění	Pokuta pro předávajícího i přebírajícího (stovky tisíc Kč). Riziko, že se stanete spoluzodpovědným za vznik černé skládky.	Implementace procesů pro ověřování partnerů v ISOH. Příprava smluv, které jasně definují odpovědnost a smluvní pokuty za porušení.

 

Když se kontrola týká zahraničí: Síla mezinárodní sítě ARROWS International

V globalizovaném světě má mnoho environmentálních povinností mezinárodní přesah. Typickým příkladem je přeshraniční přeprava odpadů, kde ČIŽP důsledně kontroluje dodržování evropských nařízení a mezinárodních úmluv. Stejně tak nadnárodní korporace působící v České republice musí neustále slaďovat své globální firemní politiky s lokální, často velmi specifickou, legislativou.  

Pro tyto případy je klíčová naše mezinárodní přítomnost. Díky deset let budované síti ARROWS International prakticky denně řešíme případy s mezinárodním prvkem. Dokážeme zajistit právní podporu nejen v ČR, ale i koordinovat obranu napříč jurisdikcemi, což je pro globální firmy neocenitelná výhoda.

Protokol o kontrole a podání námitek: Klíčový moment pro vaši budoucnost

Po ukončení kontroly na místě a doručení protokolu o kontrole začíná běžet krátká, obvykle 15denní lhůta pro podání námitek proti kontrolním zjištěním. Tento krok je často podceňován, přitom je pro další vývoj naprosto klíčový. Námitky musí být podány písemně, musí jasně specifikovat, proti kterým zjištěním směřují, a musí obsahovat detailní a věcné odůvodnění nesouhlasu, ideálně podložené důkazy.  

Zmeškání této lhůty nebo podání laických, nedostatečně odůvodněných námitek fatálně oslabuje vaši pozici v jakémkoliv následném správním řízení. Argumenty, které neuplatníte v námitkách, budete jen velmi těžko uplatňovat později v odvolání nebo u soudu. Celý proces se může táhnout i několik let, jak ukazují mediálně známé případy, a proto je síla úvodních právních argumentů naprosto zásadní.  

Toto je moment, kdy se rozhoduje o výsledku. Laicky sepsané námitky jsou téměř vždy neúčinné. Právníci ARROWS se specializují na přípravu právně silných, důkazy podložených námitek, které jsou schopny zvrátit negativní zjištění inspektorů ještě před zahájením řízení o pokutě. Je to vaše nejsilnější zbraň – a my ji umíme použít.

Na koho se můžete obrátit:

Rizika po doručení protokolu o kontrole

Inspekce na místě skončila, protokol byl doručen. Tím ale případ často teprve začíná. Následující tabulka shrnuje rizika, která hrozí v této další fázi, a způsoby, jak vás ARROWS ochrání.

Riziko k řešení	Potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Zahájení správního řízení o uložení pokuty	Finanční postih, který může být likvidační. Zápis v registrech, negativní reference pro veřejné zakázky.	Plnohodnotné zastupování u správních orgánů. Aktivní obrana, předkládání důkazů, vyjednávání, příprava odvolání proti rozhodnutí.
Uložení opatření k nápravě závadného stavu	Extrémně vysoké náklady na sanaci/odstranění (často vyšší než pokuta). Krátké lhůty pro splnění.	Právní analýza přiměřenosti a proveditelnosti opatření. Napadení nepřiměřených opatření. Pomoc s vyjednáním reálných termínů a podmínek.
Rozhodnutí o omezení nebo zastavení provozu	Katastrofální dopad na cash flow, plnění smluv, zaměstnanost. Ztráta tržního podílu.	Krizové právní řízení. Podání žádosti o odkladný účinek rozhodnutí. Příprava správní žaloby a návrhu na předběžné opatření k soudu.
Poškození dobrého jména a reputace	Ztráta důvěry zákazníků, investorů a partnerů. Negativní mediální pokrytí.	Poskytujeme podporu v krizové komunikaci. Pomáháme formulovat stanoviska pro média a partnery tak, aby byla právně korektní a minimalizovala reputační škody.
Trestněprávní odpovědnost statutárních orgánů	V případě závažného poškození ŽP může být jednání klasifikováno jako trestný čin. Osobní postih manažerů.	Poskytujeme specializovanou obhajobu v trestním řízení. Spolupracujeme s nejlepšími experty na trestní právo a chráníme osobní integritu vedení společnosti.

 

Nevíte si s daným tématem rady?

Proč se obrátit na ARROWS? Více než jen právní rada.

Zvládnutí kontroly ČIŽP vyžaduje více než jen znalost zákonů. Vyžaduje strategii, zkušenosti a hluboké pochopení obchodních dopadů. V ARROWS nabízíme komplexní ochranu vašeho podnikání.

Naše síla spočívá ve specializaci a zkušenostech. Důvěřuje nám více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 51 obcí a krajů, pro které dlouhodobě zajišťujeme právní servis a spoléhají na naši rychlost a vysokou kvalitu. Nečekáme, až problém nastane. Pomáháme mu předejít prostřednictvím preventivních auditů a přípravy robustní dokumentace, která ochrání před pokutami. Pro naše klienty organizujeme také odborná školení pro zaměstnance či vedení včetně certifikátu.

Chápeme, že právo slouží byznysu. Naše role nekončí u paragrafů. Aktivně propojujeme naše klienty, pokud vidíme zajímavé investiční nebo obchodní příležitosti. Rádi si poslechneme i váš podnikatelský nápad.

Čeká vás kontrola ČIŽP, nebo chcete mít jistotu, že jste na ni stoprocentně připraveni? Nečekejte, až problém nastane. Obraťte se na nás a domluvte si nezávaznou konzultaci. Náš tým je připraven chránit vaše podnikání.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.