Případová studie: odpovědnost za únik oleje z areálu výrobního závodu

Únik oleje nebo jiných nebezpečných látek z výrobního závodu je noční můrou každého jednatele a provozního ředitele. V tomto článku vám na základě reálných případů ukážeme, kdo nese právní odpovědnost za havárii (i když šlo o technickou závadu), jaké pokuty uděluje ČIŽP a jaká trestní rizika hrozí přímo vám. Najdete zde konkrétní odpovědi a preventivní kroky, které ochrání vaši společnost.

Potřebujete s tématem poradit? Obraťte se na advokátní kancelář ARROWS na e-mail office@arws.cz nebo telefon +420 245 007 740. Váš dotaz rád zodpoví "Mgr. Karel Huneš", expert na dané téma.

Scénář havárie: Když se z provozu stane noční můra

Je úterý ráno. Provozního ředitele společnosti TechPlast s.r.o. probudí telefonát od mistra směny. V noci praskla stará, nedostatečně kontrolovaná nádrž s topným olejem. Nejde o velký objem, asi 800 litrů, ale problém je jinde. Olej vytekl na podlahu, dostal se do odvětrávacího potrubí v podlaze a natekl do venkovní dešťové kanalizace.

Noční déšť udělal zbytek. Ráno volá na tísňovou linku rybář, který si všiml mastné skvrny na hladině potoka, do kterého je kanalizace zaústěna. Hasiči jsou na cestě, stejně tak Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP). Pro TechPlast právě začíná právní, finanční a reputační katastrofa.

Právní problém totiž nevzniká samotným únikem (prasklá nádrž), ale až následným selháním záchytných systémů. Skutečnou příčinou škody byla chybějící sekundární ochrana a špatně navržená dešťová kanalizace vedoucí přímo do vodního toku.

Kdo nese odpovědnost? Mýtus o „technické závadě“

První reakce vedení firmy je často obranná: „Byla to nepředvídatelná technická závada, za kterou nemůžeme.“ V právní realitě je tento argument téměř bezcenný. Provozovatelé rizikových činností totiž nesou takzvanou objektivní odpovědnost.

To znamená, že odpovídáte za následek (únik) bez ohledu na zavinění. Pro vznik odpovědnosti stačí prokázat příčinnou souvislost mezi vaší provozní činností (např. skladováním oleje) a vznikem ekologické újmy. Technická závada je považována za běžnou součást provozního rizika.

Zprostit se této odpovědnosti (právně liberace) je možné jen ve velmi úzkých případech, které definuje zákon, jako je ozbrojený konflikt, sabotáž třetí osoby nebo „živelní událost výjimečné a neodvratné povahy“.

Běžný déšť, který spláchl olej do kanalizace, není živelní událostí, která by vás zprostila odpovědnosti. Naopak, je to běžný a předvídatelný jev. Firma tedy neodpovídá jen za únik, ale i za to, že její areál není proti běžnému dešti adekvátně zabezpečen.

Trojí riziko pro vaši firmu: Tři roviny odpovědnosti

Management po havárii nečelí jednomu problému, ale třem samostatným právním řízením, která probíhají souběžně a každé může mít fatální dopad:

1. Správněprávní odpovědnost: Vysoké pokuty od správních orgánů, zejména ČIŽP.

2. Občanskoprávní odpovědnost: Povinnost uhradit náklady na sanaci a nahradit škodu (např. sousedům) a ekologickou újmu (státu).

3. Trestněprávní odpovědnost: Trestní stíhání firmy a odpovědných osob (jednatele, provozního ředitele) za trestné činy proti životnímu prostředí.

Riziko #1: Správněprávní odpovědnost (Pokuty od ČIŽP)

Jakmile ČIŽP havárii potvrdí, zahájí správní řízení o uložení pokuty. Její výše není dána jen množstvím uniklé látky, ale především celkovým přístupem firmy. Reálné případy ukazují, že chování firmy po zjištění úniku je naprosto klíčové.

Společnost SUEZ Využití zdrojů a.s. dostala pokutu 980 000 Kč za únik zvlášť nebezpečných závadných látek do Odry. Inspektoři při kontrole navíc zjistili „i další přestupky při skladování“.

Naopak společnost PETER-GFK, které uniklo 800 litrů topného oleje a kontaminovala 2 km potoka, dostala pokutu „jen“ 120 tisíc korun. Inspektoři to zdůvodnili: „Aktivní přístup při odstraňování následků havárie jsme proto zohlednili i při stanovování výše pokuty.“

Naši právníci vás okamžitě zastoupí ve správním řízení, převezmou krizovou komunikaci s inspektory a sepíší odborně odůvodněné námitky proti protokolu o kontrole, což je zásadní krok pro snížení finální pokuty. Pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz.

Právní následky havárie

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Vysoká pokuta od ČIŽP v řádu statisíců až milionů Kč za porušení vodního zákona.	Zastupování u správních orgánů: Převezmeme komunikaci, podáme námitky proti protokolu o kontrole a aktivně vyjednáváme o snížení sankce. Potřebujete zastoupení u ČIŽP? Napište na office@arws.cz.
Příkaz k okamžité sanaci na vlastní náklady (v řádu milionů Kč).	Krizové právní řízení: Jednáme s úřady o rozsahu a metodách sanace, aby byla finančně i technicky přiměřená a nedošlo k nepřiměřeným nákladům. Neváhejte se obrátit na naši kancelář – office@arws.cz.
Hrozba omezení nebo zastavení provozu rozhodnutím vodoprávního úřadu.	Právní stanoviska a vyjednávání: Poskytneme právní analýzu oprávněnosti kroků úřadů a budeme jednat o zachování provozu vaší společnosti. Pro okamžité řešení nám napište na office@arws.cz.
Poškození reputace a vztahů s místní samosprávou (obce, kraje).	Krizová komunikace a podpora: Pomáháme řídit komunikaci nejen s úřady, ale i dalšími stakeholdery. Naše reference zahrnují více než 50 obcí a krajů. Spojte se s námi na office@arws.cz.

Riziko #2: Občanskoprávní odpovědnost (Škoda vs. Ekologická újma)

Mnoho firem se mylně domnívá, že jejich odpovědnost končí zaplacením pokuty od ČIŽP a náhradou škody sousedovi za uhynulé ryby. To je fatální omyl. Čelíte dvěma různým typům náhrad:

1. Majetková škoda:

Jedná se o soukromoprávní nárok dle občanského zákoníku. Vymáhá ji poškozený vlastník (sousední firma, rybářský svaz). Cílem je finanční kompenzace za ztrátu na majetku (např. tržní cena ryb, náklady na čištění studny).

2. Ekologická újma:

Toto je veřejnoprávní nárok dle zákona č. 167/2008 Sb. Je definována jako „ztráta nebo oslabení přirozených funkcí ekosystémů“. Vzniká i na věcech „ničí“ (voda, ovzduší, živočichové), které nikdo nevlastní. Vymáhá ji stát (orgán ochrany přírody) a jejím cílem není finanční náhrada, ale naturální restituce – tedy fyzické uvedení ekosystému do původního stavu.

Náklady na nápravu ekologické újmy (sanace 2 km potoka, odbagrování kontaminované půdy) jsou téměř vždy řádově vyšší než náhrada majetkové škody.

Zastupujeme klienty v řízení o náhradu ekologické újmy, kde právně a odborně zpochybňujeme rozsah újmy a navržená nápravná opatření, která jsou často finančně naddimenzovaná. Potřebujete právní pomoc? Kontaktujte nás na office@arws.cz.

Na koho se můžete obrátit?

FAQ – Právní tipy k odpovědnosti za havárie

1. Co všechno je "závadná látka"? Musí být na nějakém seznamu?
Nemusí. Dle § 39 vodního zákona je to jakákoli látka, která není odpadní vodou a "může ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod". To zahrnuje i běžné provozní kapaliny, jako jsou topné a motorové oleje, chladicí kapaliny nebo barvy. Pro posouzení vašeho provozu nás kontaktujte na office@arws.cz.

2. Komu přesně mám havárii hlásit? A jak rychle?
Zákon vyžaduje ohlášení "neprodleně". Primárně se hlásí na tísňovou linku Hasičského záchranného sboru (150 nebo 112) nebo Policii ČR. Dle novely vodního zákona (účinné od 1. 8. 2024) HZS následně informuje ČIŽP a vodoprávní úřad. Důrazně doporučujeme ihned kontaktovat i právního zástupce, který zajistí krizovou komunikaci se všemi orgány a ochrání vaše práva od první minuty. Jsme k dispozici na office@arws.cz.

Riziko #3: Trestněprávní odpovědnost (Hrozí jednateli vězení?)

Nejzávažnější rovinou je odpovědnost trestní, protože míří přímo na fyzické osoby ve vedení firmy. Většina havárií není úmyslná, proto se policie zaměřuje na nedbalostní trestné činy.

Klíčový je § 294 Trestního zákoníku (Poškození a ohrožení životního prostředí z nedbalosti). Skutková podstata je naplněna, pokud pachatel „z hrubé nedbalosti... poškodí nebo ohrozí půdu, vodu, ovzduší... ve větším rozsahu“.

A co je v praxi „hrubá nedbalost“? Nemusí to být jen přehlédnutí. Může to být i vědomé zanedbání základních povinností – například provozování zařízení bez revizí nebo vědomá absence či ignorování zákonem povinného Havarijního plánu.

Chybějící administrativní dokument se tak může stát klíčovým důkazem pro naplnění subjektivní stránky trestného činu. Kromě jednatele je samozřejmě trestně odpovědná i celá právnická osoba (dle zákona o trestní odpovědnosti právnických osob).

Klíčovou obranou proti trestní odpovědnosti firmy je prokázání, že udělala vše, aby činu zabránila. Naši právníci pro vás připraví robustní interní směrnice a compliance programy, které slouží jako důkaz pro zproštění odpovědnosti (exkulpaci). Poskytujeme samozřejmě i plnou obhajobu v trestním řízení. Neváhejte se obrátit na naši kancelář – office@arws.cz.

Když havárie nezná hranice: Mezinárodní dopady úniku

Mnoho českých výrobních závodů sídlí v povodí mezinárodních řek, jako je Labe nebo Odra. V reálném případu úniku do Odry ČIŽP ve zprávě výslovně zmínila „možný dopad na hraniční profil“, což znamená riziko kontaminace na území Polska.

V takovém okamžiku vstupuje do hry evropská legislativa (Směrnice 2004/35/ES) a mezinárodní právo. Firma rázem nečelí jen českým úřadům, ale potenciálně i nárokům z Německa nebo Polska.

Právě pro tyto případy jsme více než deset let budovali naši mezinárodní síť ARROWS International. Působíme ve více než 90 zemích světa a jsme zvyklí řešit přeshraniční spory a regulatorní problémy. Pokud má váš provoz mezinárodní přesah, zajistíme koordinovanou právní obranu v ČR i v zahraničí. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.

Prevence jako nejlepší strategie: Máte v pořádku dokumentaci?

Analýza reálných případů ukazuje, že prevence je vždy levnější než řešení následků. Ukazuje také další znepokojivý fakt: inspektoři, kteří přijdou řešit havárii, si jako první vyžádají veškerou provozní dokumentaci.

Při kontrole úniku u společnosti PETER-GFK inspektoři zjistili, že firma byla již v minulosti sankcionována za „porušení provozního řádu“ a „neoznačení nebezpečného odpadu“. U firmy SUEZ byly zjištěny „přestupky při skladování“.

Pokud ČIŽP při řešení havárie najde další, byť jen administrativní pochybení (neaktuální plán, chybějící směrnice), automaticky to zvyšuje výslednou pokutu za havárii.

Co musí obsahovat Havarijní plán?

Povinnost zpracovat Havarijní plán ukládá § 39 vodního zákona. Týká se všech, kdo „zachází se závadnými látkami ve větším rozsahu“ nebo kde je „zvýšené nebezpečí“ – což je téměř každý výrobní závod.

Podrobnosti stanoví vyhláška č. 450/2005 Sb. Plán musí být „objektový“ (přesně na míru vašemu provozu) a musí obsahovat praktické informace: identifikaci látek, popis zabezpečení (záchytné vany), výčet možných scénářů havárie, přesný postup zaměstnanců při úniku a seznam havarijních pomůcek.

Obecný vzor stažený z internetu vás neochrání. Naši právníci ve spolupráci s techniky provedou právní audit vašeho provozu, identifikují rizika a připraví vám Havarijní plán přesně na míru, který splňuje všechny požadavky vyhlášky a reálně vás ochrání při kontrole. Potřebujete právní pomoc? Kontaktujte nás na office@arws.cz.

FAQ – Právní tipy k prevenci a dokumentaci

1. Kdo přesně musí mít Havarijní plán? Co je "větší rozsah"?
Zákon nedefinuje "větší rozsah" přesným objemem (např. v litrech), ale váže ho na míru rizika pro vody. V praxi se to týká téměř každého podniku skladujícího oleje, chemikálie nebo PHM. Je nutné individuální posouzení. Naši právníci vám pomohou s klasifikací rizik vašeho provozu. Napište nám na office@arws.cz.

2. Mám Havarijní plán. Potřebuji ještě interní směrnici o nakládání s chemikáliemi?
Ano. Havarijní plán řeší mimořádné situace. Interní směrnice řídí každodenní bezpečné nakládání, skladování, označování a školení zaměstnanců. ČIŽP kontroluje obojí. ARROWS zajišťuje přípravu kompletní dokumentace, která ochrání před pokutami. Kontaktujte nás na office@arws.cz.

Chybějící nebo formální preventivní dokumentace

Rizika a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Samostatná pokuta za chybějící/neaktuální dokumentaci, i když k havárii nedojde.	Příprava dokumentace stanovené zákonem: Vyhotovíme vám kompletní, právně aktuální Havarijní plán a interní směrnice. Chcete audit dokumentace? Napište na office@arws.cz.
Výluka z pojistného plnění. Pojišťovna odmítne proplatit škodu (sanaci), protože jste porušili zákonnou povinnost (neměli jste Havarijní plán).	Revize smluv a compliance: Provedeme revizi vašich dodavatelských a pojistných smluv, abychom zajistili soulad vaší dokumentace s pojistnými podmínkami. Spojte se s námi na office@arws.cz.
Klíčový důkaz o "hrubé nedbalosti" v trestním řízení proti jednateli (§ 294 Tr.Z.).	Odborná školení pro zaměstnance a vedení: Nejen dokumenty připravíme, ale provedeme i odborná školení, která prokáží vaši snahu o prevenci a poslouží jako obrana v řízení. Chcete školení? Napište na office@arws.cz.

Jak vám ARROWS pomůže zvládnout krizi i prevenci?

Ať už čelíte akutní havárii nebo chcete předejít budoucím problémům, náš tým expertů je připraven. Naše služby pokrývají celý proces.

V krizi převezmeme komunikaci s úřady (HZS, ČIŽP, vodoprávní úřad), zajistíme vaše zastupování při kontrolách, podáme námitky proti protokolu, povedeme vyjednávání o nápravných opatřeních (sanaci) a poskytneme vám plnou obhajobu ve správním i trestním řízení.

Preventivně provedeme právní audity vašich provozů, připravíme kompletní a právně neprůstřelnou dokumentaci (Havarijní plány, interní směrnice), provedeme revize vašich smluv (dodavatelských, nájemních, pojistných) a zajistíme odborná školení pro vaše zaměstnance a vedení.

V našem portfoliu je více než 150 akciových společností a 250 s.r.o., pro které často řešíme komplexní regulatorní a compliance agendu. Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě právních služeb. Díky naší široké klientské základně navíc umíme klienty také propojit, pokud mají zajímavé obchodní či investiční příležitosti.

Nečekejte na havárii, která prověří vaši připravenost

Technická závada, lidská chyba nebo náhoda mohou udeřit kdykoli. Rozdíl mezi zvládnutelným incidentem a milionovou katastrofou je v kvalitě vaší právní přípravy.

Ať už potřebujete provést preventivní audit vaší dokumentace, nebo řešíte akutní problém s úřady, jsme připraveni vám pomoci. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.

FAQ – Nejčastější právní dotazy k odpovědnosti za ekologické havárie

1. Jaký je přesně rozdíl mezi pokutou od ČIŽP a náhradou ekologické újmy?
Jsou to dvě různé platby. Pokuta je trest za porušení zákona (správní delikt). Náhrada ekologické újmy je platba za nápravu ekosystému do původního stavu (např. sanace potoka). V praxi budete čelit oběma. Pokud řešíte podobný problém, kontaktujte nás na office@arws.cz.

2. Musím hlásit i malý únik oleje, který zůstal na betonové ploše v hale?
Havarijní plán a vodní zákon řeší primárně ohrožení vod. Pokud je však plocha napojena na dešťovou kanalizaci (jako v případu SUEZ) nebo hrozí průsak do podloží, ohlašovací povinnost vzniká. Neohlášení je samostatný delikt. Pro posouzení rizik nás kontaktujte na office@arws.cz.

3. Může mi úřad kvůli úniku oleje skutečně zastavit výrobu?
Ano. Vodoprávní úřad nebo ČIŽP mohou nařídit okamžitá opatření k nápravě nebo k zamezení dalšího znečišťování. Pokud je zdrojem rizika samotný provoz, může být jeho omezení nebo zastavení nezbytným opatřením, dokud nesjednáte nápravu. Naši právníci vám pomohou takové kroky odvrátit. Napište na office@arws.cz.

4. Jaký je rozdíl mezi "závadnou" a "zvlášť nebezpečnou závadnou" látkou?
"Závadné látky" jsou obecně látky ohrožující vodu (např. olej). "Zvlášť nebezpečné závadné látky" jsou ty, které jsou v příloze vodního zákona definovány jako vysoce toxické, karcinogenní nebo perzistentní (dlouho se v prostředí rozkládají). Jejich únik vede k řádově vyšším sankcím. Pomůžeme vám s klasifikací látek ve vašem provozu, napište na office@arws.cz.

5. Jak dlouho může trvat řízení s ČIŽP?
Z naší praxe i z veřejných zdrojů víme, že řízení trvají mnoho měsíců, někdy i déle než rok (např. únik v prosinci 2016, rozhodnutí o pokutě v srpnu 2017). Je klíčové mít po celou dobu kvalitní právní zastoupení, které aktivně řídí proces. Pro dlouhodobé právní služby nás kontaktujte na office@arws.cz.

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.