Řešení sporů s Úřadem práce:

Kontrola z Úřadu práce může ve firmě vyvolat značnou nervozitu. Tento článek vám prakticky a srozumitelně ukáže, co tato kontrola skutečně znamená, jaká máte práva i povinnosti a jak se efektivně bránit. S právní oporou v zádech se z potenciální hrozby může stát jen rutinní záležitost.

Potřebujete s tématem poradit? Obraťte se na advokátní kancelář ARROWS na e-mail office@arws.cz nebo telefon +420 245 007 740. Váš dotaz rád zodpoví "JUDr. Barbora Kořenářová", expert na dané téma.

Úřad práce vs. Inspektorát práce – Zásadní rozdíl, který chrání vaši firmu

Jednou z nejčastějších chyb, které se podnikatelé dopouštějí, je záměna kompetencí Úřadu práce (ÚP) a Státního úřadu inspekce práce (SÚIP). Tato nejasnost vede k nesprávné přípravě a zbytečnému strachu. Pochopení rozdílů v jejich působnosti je prvním a klíčovým krokem k převzetí kontroly nad situací. 

Definice klíčových pojmů: 

• Státní úřad inspekce práce (SÚIP) má velmi široký mandát. Jeho hlavní rolí je kontrola dodržování pracovněprávních předpisů, jako je zákoník práce, bezpečnost a ochrana zdraví při práci (BOZP), odhalování nelegálního zaměstnávání, kontrola mezd a platů, pracovní doby a doby odpočinku. Jeho kontroly jsou často neohlášené, zejména při podezření na nelegální práci.
• Úřad práce (ÚP), kterému se tento článek věnuje, má naopak kontrolní působnost výrazně užší a zaměřenou primárně na finanční aspekty v souladu se zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti.

Klíčové kompetence Úřadu práce (ÚP)

Kontrolní činnost Úřadu práce se soustředí na specifické oblasti, které se téměř výhradně týkají správy veřejných financí v oblasti zaměstnanosti:

1. Kontrola čerpání prostředků z aktivní politiky zaměstnanosti (APZ): Toto je hlavní náplní kontrolní činnosti ÚP. Inspektoři ověřují, zda firmy správně a v souladu s uzavřenými dohodami využívají dotace na vytváření nových pracovních míst, rekvalifikační programy a další cílené projekty.

2. Zaměstnávání osob se zdravotním postižením (OZP): Jedná se o druhou klíčovou a velmi komplexní oblast. ÚP kontroluje, zda zaměstnavatelé s více než 25 zaměstnanci plní povinný 4% podíl zaměstnávání OZP.

3. Kontrola plnění dohod a programů: Generální ředitelství Úřadu práce kontroluje plnění celostátních programů a dohod o poskytnutí hmotné podpory.

4. Omezené individuální kontroly: Krajské pobočky ÚP mohou také kontrolovat, zda uchazeči o zaměstnání dodržují režim dočasné pracovní neschopnosti, a ověřují průměrné výdělky pro účely stanovení výše podpory v nezaměstnanosti, což se může nepřímo dotknout i zaměstnavatele.

Nejasnosti v pravomocích kontrolních orgánů představují pro firmy strategickou slabinu. Naši právníci jsou připraveni vám pomoci se v těchto rozdílech zorientovat a připravit podklady přesně na míru očekávané kontroly – napište na office@arws.cz.

Na koho se můžete obrátit?

FAQ – Právní tipy k rozlišení kontrolních orgánů

• Otázka: Kdo kontroluje nelegální práci?

Odpověď: Nelegální zaměstnávání nekontroluje Úřad práce, ale primárně Státní úřad inspekce práce (SÚIP) a Celní úřady. Pokud řešíte tuto problematiku, neváhejte se obrátit na naši kancelář – office@arws.cz.

• Otázka: Na co se zaměřuje Úřad práce?

Odpověď: Úřad práce se zaměřuje téměř výhradně na finanční plnění, jako je čerpání dotací z APZ a povinný podíl zaměstnávání osob se zdravotním postižením (OZP). Pro revizi vašich dotačních smluv a plnění OZP nás kontaktujte na office@arws.cz.

Příprava na kontrolu

Riziko k řešení a potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Záměna kompetencí ÚP a SÚIP vedoucí k přípravě nesprávných dokumentů a zbytečnému stresu.	Právní konzultace: Vysvětlíme vám přesné pravomoci úřadu a na co se zaměřit. Chcete vědět, na co se připravit? Napište na office@arws.cz.
Neúplná nebo chybná dokumentace k čerpaným dotacím (APZ), která může vést k povinnosti vrátit dotaci a k sankcím.	Příprava a revize dokumentace: Provedeme audit vašich smluv a podkladů, abychom předešli problémům. Potřebujete revizi dokumentace? Kontaktujte nás na office@arws.cz.
Nesprávný výpočet nebo evidence plnění povinného podílu OZP, což může vyústit ve vysoký odvod do státního rozpočtu.	Právní analýza: Zanalyzujeme vaše plnění a navrhneme optimální řešení. Pro právní analýzu vaší situace nám napište na office@arws.cz.
Absence interních směrnic pro nakládání s dotacemi nebo pro evidenci OZP, což zvyšuje riziko lidských chyb a následných sankcí.	Vyhotovení interních směrnic: Připravíme pro vaši firmu jasné a srozumitelné interní postupy. Pro vytvoření interních pravidel se na nás obraťte na office@arws.cz.

 

Nevíte si s daným tématem rady?

Kontroly z Úřadu práce: Průvodce krok za krokem

Celý proces kontroly se řídí zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád). Už samotný název tohoto předpisu potvrzuje, že těžiště kontrol Úřadu práce leží ve finanční a dokumentační rovině. Bitva se tedy neodehrává v dílně nebo kanceláři, ale nad účetními knihami a personálními spisy. 

Z toho plyne zásadní strategický poznatek: preventivní audit této dokumentace provedený odborníky ještě před příchodem kontroly může identifikovat a napravit potenciální problémy. Advokátní kancelář ARROWS vám může s takovým auditem a přípravou dokumentace pomoci, aby kontrola proběhla jako pouhá formalita. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.

Vaše práva a povinnosti během kontroly

Během kontroly máte řadu práv, která je důležité znát a využívat. Mezi nejdůležitější patří:

• Právo požadovat předložení pověření ke kontrole.
• Právo být přítomen kontrolním úkonům.
• Právo být zastoupen právním zástupcem (např. advokátem z ARROWS) na základě plné moci.
• Právo namítat podjatost kontrolujícího.

Zároveň máte povinnost vytvořit vhodné podmínky pro kontrolu a předložit vyžádané doklady. Přítomnost našeho advokáta zajistí, že vaše práva budou plně respektována a komunikace s úřadem bude vedena profesionálně.

Protokol o kontrole a síla námitek

Formálním výstupem z kontroly je protokol, který detailně popisuje veškerá zjištění. Je naprosto zásadní si uvědomit, že protokol o kontrole není konečným verdiktem. Vaším primárním a nejúčinnějším nástrojem obrany jsou námitky proti kontrolnímu zjištění. Jejich včasným a správným podáním můžete zvrátit negativní závěry ještě předtím, než se stanou podkladem pro zahájení správního řízení.

Jak podat efektivní námitky

• Lhůta: Námitky je nutné podat ve striktní lhůtě 15 dnů ode dne doručení protokolu. Zmeškání této lhůty znamená faktické přijetí závěrů kontroly.
• Forma a obsah: Námitky musí být podány písemně, musí jasně specifikovat, proti čemu směřují, a musí obsahovat podrobné a věcné odůvodnění podložené důkazy.

Příprava kvalitních námitek vyžaduje odborné znalosti a zkušenosti. Naši právníci v ARROWS se na sepisování námitek specializují a jsou připraveni vám pomoci ochránit vaše práva. Pro rychlou pomoc s formulací námitek nám napište na office@arws.cz.

Fáze po obdržení protokolu

Riziko k řešení a potenciální problémy a sankce	Jak pomáhá ARROWS
Zmeškání 15denní lhůty pro podání námitek, což znamená automatické akceptování zjištění a hrozbu sankcí.	Monitoring lhůt a rychlá reakce: Převezmeme komunikaci a zajistíme včasné podání. Potřebujete pohlídat lhůty? Spojte se s námi na office@arws.cz.
Podání formálně nesprávných nebo nedostatečně odůvodněných námitek, které budou kontrolním orgánem zamítnuty.	Příprava námitek: Sepíšeme za vás právně fundované námitky s maximální šancí na úspěch. Chcete profesionálně zpracované námitky? Napište na office@arws.cz.
Neschopnost vyvrátit zjištění kontrolního orgánu kvůli chybějící právní argumentaci nebo důkazům.	Právní stanovisko a argumentace: Zpracujeme pro vás odborné právní stanovisko a shromáždíme potřebné podklady. Potřebujete silné právní argumenty? Kontaktujte nás na office@arws.cz.

 

Na koho se můžete obrátit?

Jak čelit sankcím a žádat o jejich prominutí

Pokud námitky nebyly úspěšné, následuje správní řízení, které může vyústit v uložení finanční sankce. I v této fázi však existují účinné obranné mechanismy, jako je odvolání nebo žádost o prominutí.

Odvod za neplnění povinného podílu OZP

Toto je jedna z nejčastějších a finančně nejvýznamnějších sankcí.

• Systém platný pro rok 2024: Za každou "chybějící" osobu se zdravotním postižením je zaměstnavatel povinen odvést do státního rozpočtu částku ve výši 2,5-násobku průměrné mzdy v národním hospodářství za 1. až 3. čtvrtletí daného roku. Pro výpočty za rok 2024 činí tato průměrná mzda 45 107 Kč, takže odvod za jednu osobu je 112 767,50 Kč.
• Zásadní změna od roku 2025: Novela zákona o zaměstnanosti přináší zcela nový, odstupňovaný systém odvodů, který má motivovat k přímému zaměstnávání OZP. Výše odvodu nově závisí na tom, jak velkou část povinného podílu firma naplní přímým zaměstnáváním. Rovněž se zavádí limity pro náhradní plnění (omezení odběru výrobků/služeb od spojených osob).

Penále a možnost jeho prominutí

Pojem "penále" se nejčastěji týká sankcí za pozdní úhradu odvodů. Základní podmínkou pro podání žádosti o prominutí penále je, že dlužná částka (jistina) musí být plně uhrazena. Na prominutí sice neexistuje právní nárok, ale správně formulovaná a odůvodněná žádost může výrazně zvýšit šanci na úspěch. 

Nejvyšší forma obrany: "Odstranění tvrdosti zákona"

Tento institut je klíčový zejména pro zaměstnavatele OZP. Zákon totiž vyžaduje, aby byl zaměstnavatel pro získání příspěvku bezdlužný. I malý nedoplatek tak může vést ke ztrátě nároku na statisícové příspěvky. Pro tyto případy umožňuje zákon Ministerstvu práce a sociálních věcí (MPSV) splnění podmínky bezdlužnosti prominout. 

Praxe MPSV je však často nepředvídatelná, což otevírá prostor pro sofistikovanou právní argumentaci. Řešení těchto otázek je klíčovou součástí naší specializace na pracovní právo. Více o této službě najdete na našem webu.

FAQ – Právní tipy k sankcím

• Otázka: Je možné prominout penále, i když jsem ještě nezaplatil původní dluh?

Odpověď: Ne, základní podmínkou pro podání žádosti o prominutí penále je úplné uhrazení původního dluhu (jistiny). Pro konzultaci správného postupu nás kontaktujte na office@arws.cz.

• Otázka: Co když mi úřad zamítne žádost o prominutí tvrdosti zákona?

Odpověď: Rozhodnutí MPSV je sice diskreční, ale díky nálezu Ústavního soudu je soudně přezkoumatelné. Naši advokáti jsou připraveni vás zastupovat i v případném soudním řízení. Pro posouzení vašich šancí u soudu nám napište na office@arws.cz.

Nevíte si s daným tématem rady?

Závěr: Proměňte regulační výzvu v ukázku odolnosti vaší firmy

Interakce s Úřadem práce není prohranou bitvou, ale testem administrativní a strategické zdatnosti vaší společnosti. S odborným partnerem po boku je to test, ve kterém můžete s jistotou obstát.

Advokátní kancelář ARROWS je připravena vám poskytnout komplexní právní servis:

• provedeme analýzu kontrolního protokolu,
• připravíme a podáme námitky postavené na precizní právní argumentaci,
• vypracujeme žádosti o prominutí penále či odstranění tvrdosti zákona,
• zastoupíme vás v celém správním řízení i před soudem.

Naše zkušenosti z dlouhodobé spolupráce s více než 150 akciovými společnostmi, 250 s.r.o. a 51 obcemi a kraji nám umožňují poskytovat služby rychle a v nejvyšší kvalitě. Zakládáme si na budování vztahů a rádi propojujeme naše klienty, pokud vidíme zajímavé obchodní příležitosti.

Nečelte Úřadu práce sami. Potřebujete právní pomoc? Kontaktujte nás na office@arws.cz a proměňte riziko kontroly ve vaši výhodu.

FAQ – Nejčastější právní dotazy ke kontrolám z Úřadu práce

1. Jaký je hlavní rozdíl mezi kontrolou z Úřadu práce a Inspekce práce?

Úřad práce se primárně zaměřuje na finanční plnění – kontrolu čerpání dotací a plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Inspekce práce (SÚIP) kontroluje širší spektrum pracovněprávních předpisů, jako jsou pracovní smlouvy, mzdy, pracovní doba a bezpečnost práce. Pokud si nejste jisti, co přesně bude předmětem kontroly, kontaktujte nás na office@arws.cz.

2. Co se stane, když zmeškám 15denní lhůtu pro podání námitek proti protokolu?

Zmeškání lhůty má fatální následky – znamená to, že se zjištěním v protokolu souhlasíte. Kontrolní orgán pak může bez dalšího přistoupit k zahájení řízení o uložení sankce. Pokud vám hrozí zmeškání lhůty, pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz.

3. Mám šanci na úspěch, když žádám o prominutí penále?

Na prominutí penále sice není právní nárok, ale správní orgán musí vaši žádost posoudit. Klíčem k úspěchu je kvalitní odůvodnění, které zohledňuje vaši situaci, dosavadní bezproblémovost a další relevantní okolnosti. S přípravou takové žádosti vám rádi pomůžeme, stačí nás kontaktovat na office@arws.cz.

4. Kontrola zjistila jen drobný administrativní nedoplatek na pojistném, ale hrozí mi, že přijdu o vysoký příspěvek na zaměstnávání OZP. Co s tím?

Přesně pro tyto situace existuje institut "odstranění tvrdosti zákona". Můžete podat žádost na MPSV, aby vám prominulo podmínku bezdlužnosti. Jedná se o složitý proces, kde je klíčová správná právní argumentace. Naši právníci jsou připraveni vám pomoci – napište na office@arws.cz.

5. Co mám dělat jako první, když obdržím oznámení o zahájení kontroly?

Zachovejte klid a nepanikařte. Pečlivě si přečtěte, čeho se kontrola týká, a shromážděte relevantní dokumenty. Ideálním prvním krokem je konzultace s právníkem, který zhodnotí situaci a navrhne strategii. Spojte se s námi na office@arws.cz a získejte právní řešení na míru.

6. Může mi ARROWS pomoci i se školením zaměstnanců, abychom předešli chybám?

Ano, součástí našich služeb je i odborné školení pro zaměstnance či vedení, zaměřené na prevenci pochybení v oblastech, které Úřad práce kontroluje. Po absolvování můžeme vystavit i certifikát. Pro více informací o školeních na míru nás kontaktujte na office@arws.cz.