Velká novela zákona o cenách (265/2024 Sb.)

Hlavní změny podle novely zákona o cenách

• Cenové výměry místo cenových rozhodnutí: Cenová regulace bude nově prováděna formou cenových výměrů (opatření obecné povahy)​. Dosavadní cenová rozhodnutí cenových orgánů se tím formálně mění a sjednocují. Prakticky to znamená, že cenové výměry musí být odůvodněné a podléhají soudnímu přezkumu​. Podnikatelé tak v případě nesouhlasu s nařízenou regulací cen mají možnost podat žalobu (nejpozději do 3 měsíců od účinnosti opatření)​.

• Jednotná publikace a účinnost opatření: Různé orgány budou cenové výměry publikovat ve svých věstnících (MF v Cenovém věstníku, MZdr ve Věstníku MZdr, ERÚ v ERÚ Věstníku atd.) a orgány bez vlastního věstníku využijí Cenový věstník MF​. Cenový výměr standardně nabude účinnosti 60. dnem po zveřejnění, aby se dotčení stihli připravit​. Ve výjimečných případech však může platit už dříve – nejdříve následující den po zveřejnění, pokud to vyžaduje veřejný zájem při mimořádné tržní situaci​. Stát tak získává možnost reagovat na cenové krize velmi rychle.

• Sjednocení pravomocí cenových orgánů: Ruší se samostatný “cenový kompetenční zákon” a pravomoci cenových orgánů (vlády, ministerstev, speciálních úřadů, krajů, obcí) jsou nově vymezeny přímo v zákoně o cenách​. Odstraňují se překryvy a zpřehledňuje se, kdo co reguluje a kontroluje. Zužuje se role obcí a krajů: místní úřady mohou kontrolovat jen cenovou regulaci, kterou samotné vydaly (na základě cenového výměru MF)​. Dodržování ostatních cenových předpisů spadá pod centrální orgány. Výsledkem je větší jednoznačnost kompetencí, takže podnikatelé budou lépe vědět, který úřad dohlíží na ceny v jejich odvětví.

• Označování zboží cenou (prodejní a měrnou): V povinnosti označovat zboží cenami došlo k několika úpravám. Stále platí, že prodávající musí u nabízeného zboží uvést prodejní cenu (vč. DPH a poplatků) tak, aby se s ní spotřebitel mohl předem seznámit​. Nově se však znovu zavádí povinnost uvádět i měrnou cenu (cenu za jednotku množství) u vybraných balených nepotravinářských výrobků​. Ministerstvo financí vydá vyhlášku se seznamem druhů zboží, na něž se povinné měrné ceny vztahují (mj. některá kosmetika, hygienické potřeby, čisticí prostředky aj.)​. U balených potravin zůstává povinná měrná cena zachována (s výjimkou případů, kdy by to bylo nevhodné nebo matoucí)​. Zrušila se dosavadní výjimka – i u rychle se kazících potravin prodávaných ve slevě kvůli blížící se zkáze se nyní musí uvádět přepočtená měrná cena​. Zákon také výslovně požaduje, aby údaje o ceně (prodejní i měrné) byly jednoznačné, snadno rozpoznatelné a čitelné​ – klade se tedy důraz na přehlednost cenovek v obchodě i na webu.

• Přísnější sankce a kontrola: Novela zpřísňuje postihy za porušení cenových předpisů. U některých přestupků se zvyšují pokuty – např. za nevedení cenové evidence u regulovaného zboží stoupá horní hranice pokuty z 1 mil. Kč na 10 mil. Kč​. Také se rozšiřuje uplatnění pokut vázaných na neoprávněný zisk: už při zisku od 200 tis. Kč (dříve od 1 mil. Kč) může pokuta činit až pětinásobek tohoto zisku​. Kontrolní orgány navíc mohou nově vydávat i opatření k nápravě (přikázat podnikateli sjednat okamžitou nápravu)​. Lze očekávat důslednější cenové kontroly – díky jasnějším kompetencím a vyšším sankcím budou inspektoři motivováni postihovat porušení pravidel razantněji.

• Spolupráce s antimonopolním úřadem: Novela propojila oblast cen s hospodářskou soutěží. ÚOHS získal právo si od cenových orgánů (MF, ČOI, SÚKL aj.) vyžádat informace a využít je při dohledu nad hospodářskou soutěží a významnou tržní silou v prodeji zemědělských a potravinářských produktů​. To znamená, že cenové kontroly mohou odhalit indicie např. o kartelových dohodách či zneužití dominance a předat je antimonopolnímu úřadu. A opačně – i ÚOHS bude sdílet informace s cenovými orgány. Velcí hráči (zejména v potravinářství) tak mohou čelit koordinované pozornosti: porušení cenových předpisů může vyústit i v šetření ÚOHS, a naopak soutěžní delikty nezůstanou skryté cenovým inspektorům.

Nová rizika a možné pokuty

Z výše uvedených změn vyplývají pro podnikatele nová rizika v oblasti cen:

• Výrazně vyšší pokuty: Za porušení cenových předpisů hrozí mnohem vyšší sankce než dříve. Maximální pokuty vzrostly až na 10 mil. Kč​ a nově se pokuta může odvíjet od neoprávněného zisku firmy (až 5× výše získaného prospěchu)​. To výrazně zvyšuje finanční riziko při ignorování pravidel – velké firmy mohou za protiprávní nadsazení cen zaplatit i desítky milionů.

• Rychlé cenové zásahy státu: Nová pravidla umožňují státu zavést cenovou regulaci velmi rychle v reakci na krizovou situaci​. Podnikatelé tak mohou ze dne na den čelit např. cenovým stropům u svého zboží. Rizikem je, že firma nestihne promptně reagovat a poruší nařízení – proto je nutné sledovat oficiální věstníky a být připraven upravit ceny okamžitě.

• Důslednější kontroly a nápravy: Sjednocení kompetencí a posílení pravomocí znamená cílenější kontroly. Inspektoři nyní mohou nejen pokutovat, ale také nařídit okamžitou nápravu zjištěných pochybení​. Podnikatelé se tak mohou častěji setkat s kontrolou a budou nuceni rychle opravovat chyby (např. doplnit chybějící cenovky, snížit přemrštěnou cenu apod.), jinak hrozí sankce.

• Propojení s dohledem ÚOHS: Cenové kontroly a antimonopolní dohled se propojují – riziko šetření ÚOHS v případě podezřelých cenových praktik roste​. Např. neopodstatněně vysoké ceny nebo marže odhalené cenovou kontrolou mohou vést k zahájení soutěžního řízení. Pro firmy to znamená, že porušení pravidel může mít dvojí postih (podle zákona o cenách i soutěžních předpisů).

Praktické důsledky pro podnikatele

Jak se změny promítnou do praxe různých podniků? Níže uvádíme konkrétní dopady:

Prodejci (kamenné obchody a e-shopy)

Pro maloobchodní prodejce novela znamená zejména nové požadavky na označování cen a potřebu větší pružnosti v cenové politice:

• Povinné měrné ceny: Od 1. 1. 2025 musí obchodníci důsledně uvádět měrnou cenu u všech výrobků, kde to zákon vyžaduje. U potravin je to samozřejmostí, nyní se povinnost rozšiřuje i na vybrané nepotravinářské zboží (dle vyhlášky MF)​. Prodejny musí upravit cenovky – u každého dotčeného zboží viditelně uvést např. “Cena: 50 Kč, tj. 100 Kč/kg”. E-shopy obdobně upraví zobrazení cen (automatický přepočet na jednotku). Pozor, i u zlevněného zboží před expirací se nově musí uvést přepočtená měrná cena​. Nesplnění těchto povinností může být kontrolou sankcionováno.

• Přehledné a konečné ceny: Ujistěte se, že cenovky v obchodě i ceny na webu jsou jednoznačné a čitelné​. Zákazník musí jasně vidět, jaká je konečná cena vč. DPH a všech poplatků​. Zmatky v označování (např. nejednoznačně přiřazené ceny) mohou vést k postihu. Z marketingového hlediska navíc přehledné ceny zvyšují důvěru zákazníků.

• Sledování cenových nařízení: Obchodníci by měli monitorovat případné cenové výměry v oboru​. I když většina zboží není běžně regulována, může nastat mimořádná situace (např. u strategických surovin nebo ochranných pomůcek jako v minulosti). Nyní by navíc regulace platila velmi brzy po vyhlášení​. Doporučuje se proto určit zodpovědnou osobu, která bude sledovat úřední desky a věstníky, aby firma stihla včas zareagovat a upravit ceny na prodejnách či v e-shopu.

• Cenová evidence: Prodáváte-li zboží s regulovanou cenou (např. léčiva s max. cenou, tabák s pevnou cenou apod.), nezapomeňte řádně vést cenovou evidenci. Povinnost evidovat se nemění, ale za její nedodržení nyní hrozí až 10milionová pokuta​. Připravte si proto potřebné podklady (cenové kalkulace, faktury) pro případnou kontrolu, abyste prokázali, že dodržujete stanovené cenové limity.

Napište si o e-book Neztrácejte čas se smlouvami ZDE 

Velké potravinářské firmy

Pro výrobce a dodavatele potravin novela znamená zvýšenou pozornost regulátorů a nutnost hlídat si cenové praktiky:

• Možné zásahy státu do cen: Stát má nyní silnější nástroje k regulaci cen potravin v krizových situacích. Pokud by např. výrazně rostly ceny základních potravin, vláda může rychle zavést cenové stropy i na úrovni výrobců​. Velké potravinářské firmy by proto měly sledovat ekonomický vývoj a signály vlády. Je dobré mít připravený plán pro případné omezení cen (např. dočasně snížit marže, hledat úspory), aby podnik dokázal na nařízení promptně reagovat a předešel sankcím.

• Vyšší dohled nad maržemi: Marže a cenové pohyby u významných potravinářských firem mohou být nově pod drobnohledem. Pokud cenová kontrola zjistí neobvykle vysoké marže, může to předat ÚOHS jako podnět k prošetření​. Firmy by proto měly být schopny obhájit svoje cenotvorby – mít podklady prokazující, že vyšší ceny odpovídají rostoucím nákladům, a ne zneužití tržní síly. Doporučuje se také komunikovat se obchodními partnery i veřejností a vysvětlovat důvody případného zdražování, aby se předešlo podezření z cenových manipulací.

• Koordinace v dodavatelském řetězci: Pokud by došlo k cenové regulaci (např. omezení maximální marže) v potravinářském řetězci, velcí výrobci se neobejdou bez úzké spolupráce s velkoobchody a obchodními řetězci. Je proto vhodné již nyní nastavit transparentní vztahy – sdílet potřebné informace o cenách a nákladech. To usnadní případné společné dodržení cenových limitů a sníží riziko vzájemného obviňování, kdo za porušení může. Férový přístup v řetězci také pomáhá budovat důvěru u regulátorů.

Velkoobchodníci a distributoři

Velkoobchody a distributoři (dodavatelé zboží dalším prodejcům) pocítí novelu takto:

• Kontrola cen v celém řetězci: Pokud stát zavede cenovou regulaci na určité zboží, může stanovit limity pro všechny články řetězce – od výrobce po obchod. Distributoři tak musí hlídat, aby jejich marže nepřekročily povolený limit. Je nutné vést pečlivou evidenci nákupních a prodejních cen a umět doložit, že přirážka nepřesahuje stanovené % či částku. Nedodržení by vedlo k pokutám a povinnosti vrátit neoprávněný zisk​.

• Povinnosti při prodeji koncovým zákazníkům: Pokud velkoobchod prodává i nepodnikajícím zákazníkům (např. živnostníkům či veřejnosti v režimu cash & carry), vztahují se na něj obdobné povinnosti jako na maloobchod. Musí mít zřetelně uvedené koncové ceny vč. DPH a u dotčeného zboží i měrné ceny​. Velkoobchod by si tedy měl zkontrolovat, že v prostorech přístupných spotřebitelům (a na případném e-shopu) jsou ceny správně označeny podle nových pravidel.

• Riziko postihu za cenovou exploataci: Distributoři, jako mezičlánek, mohou v době nedostatku výrazně zvýšit ceny a těžit z situace. Nově ale hrozí, že v mimořádné situaci stát takové praktiky omezí, a pokud by šlo o dohodnutý postup více firem nebo zneužití dominantního postavení, může zasáhnout i ÚOHS​. Velkoobchody by proto měly nastavovat ceny obezřetně. Extrémní cenové skoky mohou přilákat pozornost regulátorů – je lepší předejít podezření například tím, že vysoké zvýšení ceny bude vždy podložené mimořádným růstem nákladů (které můžete doložit).

Partneři ARROWS advokátní kanceláře

Jak se připravit a minimalizovat rizika

Legislativní změny vytvářejí nové povinnosti i hrozby, ale s předstihem a správným přístupem je možné se na ně připravit. Doporučujeme:

• Proveďte interní audit cenovek: Zkontrolujte, že u všech produktů uvádíte správné a úplné cenové informace – v prodejně i online. Ujistěte se, že nikde nechybí měrná cena, že ceny zahrnují DPH a že jsou dobře viditelné​. Odstraňte nejasnosti (např. dvojí cenovky).

• Upravte systémy a procesy: Aktualizujte své pokladní systémy a e-shop tak, aby uměly automaticky počítat měrné ceny a tisknout je na cenovky. Nastavte postup, že při každé změně prodejní ceny se přepočítá i měrná cena (to platí i u slev zboží). Technologie vám může hodně pomoci eliminovat chyby.

• Školte zaměstnance: Seznamte svůj personál s novými pravidly. Prodavači musí vědět o povinnosti uvádět měrné ceny i při slevách. Lidé odpovědní za cenotvorbu by si měli uvědomit přísnější sankce za porušení regulací a důležitost cenové evidence. Dobře informovaný tým snáze zajistí dodržování zákona.

• Sledujte vývoj: Buďte v obraze ohledně případných cenových opatření. Sledujte sdělení Ministerstva financí a dalších úřadů, případně si nastavte odběr novinek z jejich webů. Tím minimalizujete riziko, že vám uteče důležité nařízení. Rovněž udržujte komunikaci s obchodními partnery – vyměňujte si včas informace o trhu, abyste mohli koordinovaně reagovat na případné změny.

• Konzultujte s odborníky: Nejste-li si jisti výkladem nových povinností nebo dopadem na váš byznys, obraťte se na advokátní kancelář specializovanou na obchodní právo. Zkušení právníci vám pomohou provést compliance audit cenotvorby, nastavit smlouvy a obchodní podmínky v souladu s novelou a poradí, jak předcházet pokutám. V případě sporu (např. potřeba napadnout cenové nařízení u soudu nebo obhájit se při kontrole) budete s pomocí advokáta ve výhodnější pozici. Investice do prevence je mnohonásobně levnější než případné sankce či soudní spory.

Závěrem

Novela zákona o cenách 265/2024 Sb. přináší zásadní změny, na které by se podnikatelé měli včas připravit. Ať už prodáváte koncovým zákazníkům, nebo působíte ve velkoobchodu či potravinářské výrobě, vyplatí se provést potřebné úpravy a sledovat další vývoj. Neznalost zákona neomlouvá – naopak může přijít draho v podobě vysokých pokut. Proto neváhejte využít dostupné zdroje informací a v případě pochybností se poradit s odborníky (advokátní kanceláří). Tím ochráníte své podnikání a budete moci nadále podnikat s klidem, i za nových pravidel.