Przegląd i aktualizacja regulaminów eksploatacji zgodnie z nowymi przepisami prawa

Dlaczego właśnie teraz muszą Państwo zaktualizować regulaminy eksploatacji

Z dniem 1 listopada 2025 weszła w życie nowelizacja wprowadzona czeskim rozporządzeniem wykonawczym nr 398/2025 Sb., która zasadniczo zmienia czeskie rozporządzenie nr 415/2012 Sb. w sprawie dopuszczalnego poziomu zanieczyszczenia. Nowelizacja w całości zastępuje załącznik nr 12 do rozporządzenia, który określa wymagane elementy regulaminu eksploatacji.

Każdy prowadzący źródło stacjonarne musi dostosować swój regulamin eksploatacji do nowych wymogów, które obejmują m.in. opis wykorzystania ciepła odpadowego, identyfikację obszarów problematycznych pod kątem pyłu i odorów oraz prowadzenie ewidencji szkoleń pracowników.

W obszarze gospodarki wodnej weszła w życie nowelizacja czeskiej ustawy wodnej (ustawa nr 182/2024 Sb.), która zmienia wymogi dotyczące regulaminów eksploatacji urządzeń wodnych i oczyszczalni ścieków. Jednocześnie przygotowywane nowelizacje rozporządzenia w sprawie postępowania z substancjami niebezpiecznymi dla wód oraz rozporządzenia rządu w sprawie wskaźników dopuszczalnego zanieczyszczenia wód powierzchniowych i ścieków wymagają od prowadzących bieżącej kontroli aktualności ich dokumentacji.

Jakie ryzyka niesie nieaktualny regulamin eksploatacji

Eksploatacja źródła zanieczyszczeń bez ważnego lub aktualnego regulaminu eksploatacji stanowi delikt administracyjny o potencjalnie druzgocących skutkach. Czeska Inspekcja Środowiska (Česká inspekce životního prostředí, ČIŽP) może nałożyć kary rzędu setek tysięcy, a nawet milionów koron czeskich. 

Konkretne przypadki z praktyki pokazują wagę problemu: firma prowadząca wytwórnie betonu bez wymaganego pozwolenia otrzymała karę w wysokości 120 000 CZK (ok. 4 900 EUR), prowadzący gospodarkę osadami zapłacił 400 000 CZK (ok. 16 500 EUR), a za eksploatację źródła bez pozwolenia nałożono na spółkę karę w wysokości 150 000 CZK (ok. 6 200 EUR).

Oprócz sankcji finansowych prowadzącym grożą również inne poważne ryzyka. Czeski urząd krajowy (krajský úřad) może nakazać wstrzymanie eksploatacji źródła do czasu doprowadzenia dokumentacji do zgodności z prawem. W przypadku naruszenia warunków pozwolenia zintegrowanego całe pozwolenie może utracić ważność, co oznacza brak możliwości legalnego kontynuowania działalności gospodarczej.

Nie mniej poważne jest ryzyko odpowiedzialności za szkodę w środowisku. Zgodnie z czeskim Kodeksem cywilnym (ustawa nr 89/2012 Sb., dalej „KC”) prowadzący zakład lub instalację służącą do działalności zarobkowej ponosi odpowiedzialność na zasadzie ryzyka za szkodę wynikłą z eksploatacji. 

Wypełnianie obowiązków wynikających z przepisów o ochronie powietrza czy uiszczanie opłat nie stanowi wystarczającej podstawy do zwolnienia z obowiązku naprawienia szkody, jeżeli doszło do emisji substancji szkodliwych do powietrza. Dla prowadzących oznacza to, że nawet przy formalnym przestrzeganiu przestarzałego regulaminu eksploatacji mogą ponosić pełną odpowiedzialność za wyrządzoną szkodę ekologiczną.

Co konkretnie musi zawierać zaktualizowany regulamin eksploatacji w 2025 roku

Nowelizacja wprowadzona rozporządzeniem nr 398/2025 Sb. wprowadza nowe wymagane elementy regulaminu eksploatacji, zawarte w całkowicie przeredagowanym załączniku nr 12. Regulamin eksploatacji musi obecnie zawierać szczegółowy opis wykorzystania ciepła odpadowego powstającego podczas eksploatacji źródła stacjonarnego – obowiązek ten bezpośrednio odpowiada na wymogi efektywności energetycznej i gospodarki o obiegu zamkniętym.

W przypadku wybranych kodów działalności prowadzący są zobowiązani zidentyfikować problematyczne obszary technologii pod kątem pyłu. Rozporządzenie wyczerpująco określa kody, dla których obowiązek ten obowiązuje. Znacząco rozszerzono również listę kodów, dla których prowadzący musi określić środki przeciwdziałania odorom – to reakcja na rosnącą liczbę skarg społeczeństwa na odory z zakładów przemysłowych.

Nowym wymogiem jest, aby regulamin eksploatacji zawierał część dotyczącą szkoleń pracowników, w tym prowadzenia ewidencji tych szkoleń. Zmiana ta kładzie większy nacisk na czynnik ludzki w zapewnieniu prawidłowej eksploatacji źródeł zanieczyszczeń.

W przypadku źródeł stacjonarnych, dla których urząd krajowy w pozwoleniu na eksploatację ustalił monitorowanie parametru eksploatacyjnego, regulamin eksploatacji musi zawierać szczegóły techniczne tego monitorowania i rejestracji. 

Ciągłe monitorowanie i rejestrowanie parametru eksploatacyjnego służy kontroli prawidłowego działania technologii lub środków ograniczania emisji. Obowiązek ten obejmuje obecnie szersze spektrum źródeł stacjonarnych wymienionych w załączniku nr 2 do czeskiej ustawy o ochronie powietrza.

Kto musi aktualizować regulaminy eksploatacji i w jakich terminach

Obowiązek prowadzenia i aktualizowania regulaminów eksploatacji mają wszyscy prowadzący wymienione stacjonarne źródła zanieczyszczenia powietrza ujęte w załączniku nr 2 do ustawy o ochronie powietrza. Obowiązek ten dotyczy szerokiego spektrum przedsiębiorstw – od zakładów produkcyjnych, linii lakierniczych i drukarni po wytwórnie betonu, składowiska odpadów czy oczyszczalnie ścieków.

Prowadzący instalacje objęte czeską ustawą nr 76/2002 Sb. o zintegrowanym zapobieganiu zanieczyszczeniom muszą posiadać dokumentację eksploatacyjną odpowiadającą wymogom najlepszych dostępnych technik (BAT). Przy każdej rewizji dokumentów referencyjnych BAT (BREF) lub wydaniu nowych konkluzji BAT prowadzący muszą przeanalizować swoje pozwolenie zintegrowane oraz związaną z nim dokumentację eksploatacyjną.

W obszarze gospodarki wodnej obowiązek prowadzenia regulaminów eksploatacji mają właściciele i zarządcy urządzeń wodnych, oczyszczalni ścieków oraz wodociągów publicznych. Zmiany ustawy wodnej obowiązujące od 2024 roku wymagają bieżącej aktualizacji tych dokumentów.

W gospodarce odpadami prowadzący instalacje do przetwarzania odpadów muszą prowadzić regulaminy eksploatacji i bieżącą ewidencję. Od stycznia 2025 zmieniły się wymogi dotyczące prowadzenia bieżącej ewidencji odpadów zgodnie z czeskim rozporządzeniem nr 273/2021 Sb. Nieprzestrzeganie nowych wymogów może skutkować wysokimi karami podczas kontroli ČIŽP.

Należy pamiętać, że przepisy z zakresu ochrony środowiska są w praktyce znacznie bardziej złożone, niż mogłoby się wydawać na pierwszy rzut oka. Poszczególne akty prawne wzajemnie się przenikają, a Państwa instalacja może podlegać jednocześnie kilku ustawom i dziesiątkom rozporządzeń wykonawczych. Prawidłowa interpretacja wymogów i ich zastosowanie do konkretnych warunków eksploatacji wymaga nie tylko wiedzy prawniczej, ale także technicznego zrozumienia procesów w danej branży.

Jak przeprowadzić przegląd i aktualizację regulaminów eksploatacji

Pierwszym krokiem jest przeprowadzenie kompleksowego audytu prawnego istniejącej dokumentacji eksploatacyjnej. Audyt musi wskazać wszystkie niezgodności między obecnym regulaminem eksploatacji a aktualnymi wymogami przepisów o ochronie środowiska. Powinien obejmować nie tylko źródła zanieczyszczenia powietrza, lecz także urządzenia wodne, gospodarkę odpadami oraz ewentualne pozwolenie zintegrowane.

Następnie przychodzi etap opracowania zaktualizowanej dokumentacji. Regulamin eksploatacji musi zostać sporządzony zgodnie z nowelizacją wprowadzoną rozporządzeniem nr 398/2025 Sb. oraz innymi właściwymi przepisami. Na tym etapie kluczowe jest prawidłowe zinterpretowanie wymogów ustawy i zastosowanie ich do konkretnych warunków technicznych eksploatacji Państwa instalacji. Każdy zakład ma swoją specyfikę i nie można zastosować uniwersalnego szablonu – to częsty błąd, który prowadzi do odrzucenia dokumentacji przez urząd krajowy.

Po opracowaniu dokumentacji następuje etap komunikacji z właściwymi organami administracji publicznej. W przypadku wymienionych źródeł należy złożyć wniosek o zmianę pozwolenia na eksploatację co najmniej 60 dni przed planowaną zmianą źródła. Wniosek musi zawierać zaktualizowany regulamin eksploatacji, sprawozdanie techniczne i inne dokumenty zgodnie z wytycznymi urzędu krajowego.

Kancelaria adwokacka ARROWS świadczy kompleksowe usługi prawne w zakresie przeglądu i aktualizacji regulaminów eksploatacji. Nasze doświadczenie obejmuje reprezentowanie klientów z różnych branż – od przedsiębiorstw produkcyjnych, przez energetykę, po sektor komunalny. Dzięki temu, że w naszym portfolio znajduje się ponad 150 spółek akcyjnych, 250 s.r.o. (czeskich spółek z ograniczoną odpowiedzialnością) oraz 50 gmin i krajów, mamy doświadczenie praktycznie ze wszystkimi rodzajami źródeł zanieczyszczeń i sytuacji eksploatacyjnych. Stawiamy na szybkość i wysoką jakość świadczonych usług.

Co zrobić, gdy konieczna jest zmiana pozwolenia na eksploatację

Jeżeli zmiana przepisów wymaga modyfikacji warunków eksploatacji Państwa źródła, konieczne jest złożenie wniosku o zmianę pozwolenia na eksploatację. Sytuacja taka ma miejsce np. przy zmianie standardów emisyjnych, wprowadzeniu nowych warunków technicznych eksploatacji lub przy wymogu monitorowania parametrów eksploatacyjnych.

Wniosek o zmianę pozwolenia należy złożyć do urzędu krajowego (w Pradze do Urzędu Miasta Stołecznego Pragi – Magistrát hlavního města Prahy) najpóźniej 60 dni przed planowaną zmianą. Do wniosku należy dołączyć zaktualizowany regulamin eksploatacji, dokumentację projektową lub sprawozdanie techniczne, ewentualnie opinię biegłego – zakres wymaganych dokumentów zależy od rodzaju zmiany i konkretnego źródła.

Postępowanie administracyjne w sprawie zmiany pozwolenia na eksploatację toczy się zgodnie z czeskim kodeksem postępowania administracyjnego (ustawa nr 500/2004 Sb., dalej „správní řád”) i trwa zazwyczaj od 30 do 60 dni. W praktyce cały proces może jednak trwać dłużej, zwłaszcza jeśli urząd krajowy wymaga uzupełnienia dokumentów lub sprawa dotyczy interesów społeczeństwa. Dlatego kluczowe jest rozpoczęcie przygotowania dokumentacji z odpowiednim wyprzedzeniem.

Adwokaci ARROWS specjalizują się w reprezentowaniu klientów w postępowaniach przed urzędami krajowymi i innymi organami administracji publicznej. Zapewniamy kompleksowe przygotowanie dokumentów do wniosku o pozwolenie lub zmianę pozwolenia na eksploatację, komunikację z urzędami oraz obronę Państwa interesów w przypadku zastrzeżeń lub komplikacji. 

W przypadku projektów międzynarodowych lub źródeł zanieczyszczeń o skutkach transgranicznych korzystamy z naszej sieci ARROWS International, którą budujemy od ponad dziesięciu lat. Prosimy o kontakt pod adresem konsultacja@arws.cz – przygotujemy rozwiązanie prawne dopasowane do Państwa potrzeb.

Szczególne wymogi dotyczące instalacji zintegrowanych i BAT

Prowadzący instalacje podlegające zintegrowanemu zapobieganiu zanieczyszczeniom zgodnie z ustawą nr 76/2002 Sb. muszą spełniać jeszcze surowsze wymogi. Pozwolenie zintegrowane musi opierać się na najlepszych dostępnych technikach (BAT), zdefiniowanych w europejskich dokumentach referencyjnych (BREF).

Komisja Europejska na bieżąco rewiduje i aktualizuje dokumenty referencyjne BAT dla różnych sektorów przemysłu. Po opublikowaniu konkluzji BAT w Dzienniku Urzędowym UE prowadzący mają obowiązek w ciągu czterech lat przeanalizować swoje pozwolenie zintegrowane i dostosować eksploatację do nowych wymogów. Oznacza to nie tylko modernizację techniczną, ale także aktualizację regulaminów eksploatacji i innej dokumentacji.

Najlepsze dostępne techniki dotyczą zarówno stosowanej technologii, jak i sposobu, w jaki instalacja jest projektowana, budowana, eksploatowana, konserwowana i wycofywana z eksploatacji. Regulamin eksploatacji instalacji zintegrowanej musi zatem zawierać szczegółowy opis wszystkich środków służących osiągnięciu wysokiego poziomu ochrony środowiska jako całości – nie tylko ochrony powietrza, ale także wód, gleby oraz gospodarki odpadami.

Proces uzyskiwania lub zmiany pozwolenia zintegrowanego jest wymagający zarówno administracyjnie, jak i technicznie. Wniosek musi zawierać charakterystykę planowanej działalności pod względem zanieczyszczeń, zużycia zasobów naturalnych, w tym energii, środki ukierunkowane na zapobieganie negatywnym oddziaływaniom lub ich ograniczanie, propozycję monitorowania emisji i inne dane. Opłata administracyjna za wydanie lub zmianę pozwolenia zintegrowanego wynosi 30 000 CZK (ok. 1 200 EUR).

Kancelaria adwokacka ARROWS ma bogate doświadczenie w doradztwie prawnym przy uzyskiwaniu i zmianach pozwoleń zintegrowanych. Pomożemy Państwu nie tylko w przygotowaniu dokumentacji, ale także w ocenie, czy Państwa instalacja rzeczywiście spełnia wymogi BAT, oraz w zaproponowaniu ewentualnych środków naprawczych. Na co dzień współpracujemy również z prawnikami wewnętrznymi firm przy rozwiązywaniu specjalistycznych kwestii z zakresu IPPC. W celu konsultacji prosimy o kontakt pod adresem konsultacja@arws.cz.

Inne obszary ochrony środowiska wymagające aktualizacji dokumentacji

Poza ochroną powietrza zasadnicze zmiany obejmują także inne obszary prawa ochrony środowiska. Od stycznia 2025 zmieniły się wymogi dotyczące prowadzenia bieżącej ewidencji odpadów zgodnie z rozporządzeniem nr 273/2021 Sb. Wytwórcy odpadów, prowadzący instalacje i sprzedawcy odpadów muszą prowadzić ewidencję zgodnie z nowymi regulacjami i przesłać sprawozdanie z danymi zbiorczymi do 28 lutego roku następnego.

W obszarze gospodarki wodnej nowelizacja ustawy wodnej (ustawa nr 182/2024 Sb.) wprowadza zmiany w wymogach dotyczących regulaminów eksploatacji urządzeń wodnych, instrukcji gospodarowania wodą oraz warunków odprowadzania ścieków. Przygotowywane nowelizacje rozporządzenia rządu w sprawie wskaźników dopuszczalnego zanieczyszczenia wód mogą wymagać dalszych zmian obecnych pozwoleń na odprowadzanie ścieków.

Nowelizacja czeskiej ustawy nr 167/2008 Sb. o zapobieganiu szkodom w środowisku zaostrza odpowiedzialność prowadzących za szkody w środowisku. Każdy prowadzący powinien mieć opracowany plan działań na wypadek awarii oraz system zapobiegania poważnym awariom, jeżeli posługuje się substancjami niebezpiecznymi.

Nie można pominąć również przepisów chemicznych i rozporządzenia REACH. Prowadzący, którzy stosują lub wytwarzają substancje chemiczne, muszą na bieżąco śledzić aktualizacje wykazów substancji objętych ograniczeniami oraz obowiązków rejestracyjnych. Nieprzestrzeganie obowiązków wynikających z rozporządzenia REACH może prowadzić do wysokich kar i zakazu wprowadzania substancji do obrotu.

Prawnicy kancelarii adwokackiej ARROWS codziennie zajmują się aktualizacją dokumentacji środowiskowej w pełnym zakresie. Jesteśmy ubezpieczeni od odpowiedzialności za szkodę do kwoty 500 000 000 CZK (ok. 20,6 mln EUR), co oznacza dla Państwa maksymalne bezpieczeństwo przy rozwiązywaniu złożonych spraw prawnych z zakresu ochrony środowiska.

Dzięki wieloletniemu doświadczeniu w obsłudze klientów z różnych branż potrafimy szybko zidentyfikować wszystkie wymogi prawne dotyczące Państwa konkretnej działalności i zaproponować optymalne rozwiązanie. Zachęcamy do kontaktu z naszą kancelarią – konsultacja@arws.cz.

Dlaczego warto powierzyć przegląd regulaminów eksploatacji kancelarii adwokackiej ARROWS

Przepisy z zakresu ochrony środowiska należą do najbardziej złożonych i najszybciej zmieniających się dziedzin prawa. Co roku ukazują się dziesiątki nowelizacji ustaw i rozporządzeń, setki wytycznych metodycznych i tysiące stron przepisów europejskich, które mają bezpośredni wpływ na eksploatację Państwa instalacji. Bez bieżącego śledzenia tych zmian i ich prawidłowej interpretacji utrzymanie aktualnej dokumentacji eksploatacyjnej jest praktycznie niemożliwe.

Jeśli spróbują Państwo przeprowadzić przegląd regulaminów eksploatacji własnymi siłami lub z pomocą niewyspecjalizowanych doradców, narażają się Państwo na kilka zasadniczych ryzyk. Pierwszym jest ryzyko przeoczenia niektórych obowiązków wynikających z nowych przepisów – często chodzi o szczegóły techniczne ukryte w załącznikach do rozporządzeń lub w przepisach powiązanych. Drugie ryzyko polega na błędnej interpretacji wymogów ustawy, co może sprawić, że nawet zaktualizowany regulamin eksploatacji w rzeczywistości nie będzie zgodny z wymogami urzędów.

Trzecim, często niedocenianym ryzykiem jest czasochłonność całego procesu. Przegląd regulaminów eksploatacji to nie tylko kwestia przepisania kilku akapitów. Wymaga koordynacji między pracownikami technicznymi, specjalistami ds. ochrony środowiska i prawnikami oraz komunikacji z urzędami krajowymi czy innymi organami administracji publicznej. Dla firmy, która zajmuje się tą tematyką po raz pierwszy lub okazjonalnie, oznacza to dziesiątki godzin pracy i potencjalne przestoje w eksploatacji z powodu błędów lub uzupełniania dokumentów.

Kancelaria adwokacka ARROWS zajmuje się tą problematyką codziennie i dysponuje wyspecjalizowanym zespołem prawników z dogłębną znajomością przepisów środowiskowych. Potrafimy znacząco skrócić czas potrzebny na przegląd dokumentacji i zminimalizować ryzyko błędów dzięki wieloletniemu doświadczeniu w komunikacji z urzędami krajowymi i ČIŽP. Nasze usługi obejmują:

• Kompleksowy audyt prawny istniejącej dokumentacji eksploatacyjnej i identyfikację wszystkich niezgodności z aktualnymi przepisami

• Opracowanie lub przegląd regulaminów eksploatacji zgodnie z nowelizacją wprowadzoną rozporządzeniem nr 398/2025 Sb. i innymi przepisami

• Przygotowanie wniosków o pozwolenie lub zmianę pozwolenia na eksploatację wraz ze wszystkimi obowiązkowymi załącznikami

• Reprezentację w postępowaniach przed urzędami krajowymi, ČIŽP i innymi organami administracji publicznej

• Doradztwo prawne przy wdrażaniu najlepszych dostępnych technik (BAT) i przeglądzie pozwoleń zintegrowanych

• Specjalistyczne szkolenia pracowników z zakresu przepisów środowiskowych, zakończone certyfikatem

W przypadku projektów międzynarodowych lub źródeł o skutkach transgranicznych korzystamy z naszej sieci ARROWS International, którą budowaliśmy przez ponad dziesięć lat. Praktycznie codziennie zajmujemy się sprawami z elementem międzynarodowym i mamy bezpośrednie kontakty z partnerami w całej Europie.

Dla klientów oznaczamy również bezpieczeństwo. Jesteśmy ubezpieczeni od odpowiedzialności za szkodę do kwoty 500 000 000 CZK. Dlatego znacznie bezpieczniej jest powierzyć przegląd regulaminów eksploatacji i komunikację z urzędami kancelarii adwokackiej ARROWS, niż ryzykować błędy, które mogą prowadzić do milionowych kar lub wstrzymania eksploatacji. Na co dzień współpracujemy również z prawnikami wewnętrznymi firm przy rozwiązywaniu specjalistycznych kwestii z zakresu ochrony środowiska.

Podsumowanie: Nie czekajcie Państwo na kontrolę – działajcie proaktywnie

Rok 2025 przyniósł jeden z najważniejszych pakietów zmian w przepisach środowiskowych ostatniej dekady. Nowelizacja ustawy o ochronie powietrza, zmiany rozporządzeń wykonawczych i nowe wymogi dotyczące pozwoleń zintegrowanych wymagają od prowadzących źródła zanieczyszczeń natychmiastowej reakcji. Nieaktualny regulamin eksploatacji to nie tylko problem formalny – to poważne ryzyko, które może prowadzić do milionowych kar, wstrzymania eksploatacji lub utraty pozwolenia.

Przegląd i aktualizacja regulaminów eksploatacji nie jest sprawą jednorazową. To proces ciągły, wymagający wiedzy specjalistycznej, doświadczenia w komunikacji z urzędami oraz zrozumienia technicznych aspektów eksploatacji Państwa instalacji. Im dłużej Państwo zwlekają, tym większe ryzyko, że wyprzedzi Państwa kontrola ČIŽP lub urzędu krajowego.

Kancelaria adwokacka ARROWS jest po to, aby zapewnić Państwu kompleksowe wsparcie prawne w zakresie przepisów środowiskowych. Dzięki wieloletniemu doświadczeniu, szerokiemu portfolio klientów z różnych branż i wyspecjalizowanemu zespołowi potrafimy szybko i skutecznie zadbać o to, by Państwa dokumentacja eksploatacyjna była w porządku. 

Jesteśmy ubezpieczeni od odpowiedzialności za szkodę do kwoty 500 000 000 CZK, co oznacza dla Państwa maksymalną pewność i bezpieczeństwo przy rozwiązywaniu złożonych spraw prawnych. Zachęcamy do kontaktu jeszcze dziś. Im wcześniej rozpoczniemy przegląd Państwa dokumentacji, tym większa szansa na uniknięcie postępowań sankcyjnych i innych komplikacji. 

W celu natychmiastowego rozwiązania Państwa sytuacji lub niezobowiązującej konsultacji prosimy o wiadomość na adres konsultacja@arws.cz. Nasi prawnicy są gotowi pomóc – niezależnie od tego, czy chodzi o kompleksowy przegląd regulaminów eksploatacji, przygotowanie wniosku o zmianę pozwolenia, reprezentację w postępowaniach czy specjalistyczne szkolenie Państwa pracowników.