Darf ein Supermarkt Preise diktieren und was gilt, wenn er Ware nicht abnimmt?

Warum die rechtliche Regulierung der Beziehungen zwischen Supermärkten und Lieferanten wichtig ist

Stellen Sie sich vor, Sie produzieren hochwertigen tschechischen Honig, der im ganzen Land verkauft wird. Ein großer Supermarkt mit starker Stellung in Ihrer Region verlangt plötzlich einen Preis, der nicht einmal Ihre Kosten deckt. Hinzu kommen Forderungen nach Zahlungen für Marketing, Audits und Logistikgebühren – unter Androhung der Auslistung aus dem Sortiment.

Genau für solche Situationen gibt es das ZVTS, konkret das Gesetz über die erhebliche Marktmacht beim Verkauf von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Lebensmitteln. Sein Ziel ist es, Lieferanten davor zu schützen, dass ein stärkerer Geschäftspartner seine Marktposition für Druck, Ausbeutung und unfaire Bedingungen missbraucht.

In der Praxis handelt es sich um einen der zentralen Bereiche der Marktregulierung. Wenn Sie den Missbrauch erheblicher Marktmacht auch aus Sicht des Wettbewerbsrechts und des Verfahrens vor dem Amt für den Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs (ÚOHS) beurteilen lassen möchten, kann es sinnvoll sein, sich an das Team für internationales Recht zu wenden. Die Anwälte der Anwaltskanzlei ARROWS haben regelmäßig mit solchen Streitigkeiten zu tun – und wir wissen, wie man sich wehrt und im Einklang mit der aktuellen Gesetzgebung faire Bedingungen aushandelt. Spitzt sich der Streit zu oder müssen Sie eine Prozessstrategie wählen, hilft auch unsere Unterstützung im Bereich Handels- und Gerichtsstreitigkeiten.

Wie der rechtliche Schutz der Lieferanten entstand und was 2026 gilt

Das ZVTS gibt es in Tschechien bereits seit vielen Jahren, 2023 wurde es jedoch grundlegend novelliert und setzte die EU-Richtlinie über unlautere Handelspraktiken (UTP-Richtlinie) um. Diese Regelung ist nun, im Jahr 2026, vollständig etabliert, und das ÚOHS entscheidet aktiv auf ihrer Grundlage.

Was ist am wichtigsten? Früher zielte das Gesetz vor allem auf die größten Ketten mit einem Umsatz von über 5 Mrd. CZK (ca. 205,8 Mio. EUR), heute gilt das sogenannte Konzept der relativen Marktmacht. Der Schutz greift für Lieferanten abhängig von ihrer Größe im Verhältnis zum Abnehmer.

Das bedeutet: Auch wenn Sie ein kleinerer Erzeuger sind und an einen mittelgroßen Großhändler oder Distributor liefern, können Sie rechtlich geschützt sein. Das Gesetz schützt Lieferanten in der gesamten Lebensmittelkette; entscheidend ist, dass der Abnehmer seine deutlich stärkere Position nicht missbrauchen darf.

Welche Supermärkte und Distributoren unter das Gesetz fallen

Die Regeln zur Bestimmung erheblicher Marktmacht sind über Umsatzschwellen festgelegt. Das Gesetz gilt für Abnehmer (Supermärkte, Distributoren, Großhändler), wenn deren Jahresumsatz in der Tschechischen Republik 2 Mio. EUR (ca. 50 Mio. CZK) übersteigt und der Abnehmer im Verhältnis zum Lieferanten zugleich in der gesetzlich „größeren“ Kategorie liegt.

Vereinfacht gesagt, greift der Schutz in folgenden Jahresumsatzstufen:

• Abnehmer > 2 Mio. EUR und Lieferant < 2 Mio. EUR.
• Abnehmer > 10 Mio. EUR und Lieferant < 10 Mio. EUR.
• Abnehmer > 50 Mio. EUR und Lieferant < 50 Mio. EUR.
• Abnehmer > 150 Mio. EUR und Lieferant < 150 Mio. EUR.
• Abnehmer > 350 Mio. EUR.

In der Praxis betrifft das Gesetz:

• Alle großen Handelsketten.
• Bedeutende Online-Lebensmittelhändler.
• Große Distributoren und Großhändler für landwirtschaftliche Erzeugnisse.

Wie ein Supermarkt Preise diktiert und warum das nicht legal ist

Zwei Situationen sind zu unterscheiden, denn ein Supermarkt darf nicht bestimmen, zu welchem Preis Sie anderswo verkaufen – das wäre ein Kartell. Für die Gestaltung der Vertragsregeln (z. B. Preisänderungen, Boni, Zahlungsfristen und Sanktionen) empfiehlt sich rechtliche Unterstützung im Bereich Verträge und Verhandlungen. Im Kontext erheblicher Marktmacht geht es jedoch darum, ob der Supermarkt Sie zwingt, zu unangemessen niedrigen Einkaufspreisen zu liefern, oder den Preis durch zusätzliche Gebühren drückt.

Praktische Beispiele unzulässiger Praktiken

Teilt Ihnen ein Supermarkt mit, dass er den Einkaufspreis ab dem nächsten Monat um 10 % senkt und die Zusammenarbeit bei Nichtannahme endet, kann dies ein Missbrauch von Marktmacht sein. Wird eine solche Änderung einseitig und grundlos erzwungen, ist sie rechtswidrig. Wenn ein Lieferant abwägt, ob er intern eskaliert, eine Anregung an die Aufsicht richtet oder einen Rechtsstreit führt, kann ein Vergleich mit den praktischen Tipps im Beitrag Externe Rechtsdienstleistungen einer Anwaltskanzlei: Praktische Tipps hilfreich sein.

Ein weiterer Fall ist der sogenannte Wettbewerbsabgleich, bei dem der Abnehmer unter Androhung der Auslistung verlangt, Rabatte der Konkurrenz auszugleichen. Druck auf den niedrigsten Preis unter Androhung der Auslistung kann als unlautere Praktik gewertet werden.

Das Gesetz verbietet zudem ausdrücklich, Vertragsbedingungen zu vereinbaren oder anzuwenden, die ein erhebliches Ungleichgewicht der Rechte und Pflichten der Parteien schaffen. Häufig bleibt auch der Preis gleich, der Supermarkt verlangt aber einen Prozentsatz des Umsatzes als Logistikbonus ohne echte Gegenleistung.

Verwandte Fragen zur Preisbildung

• Darf ein Supermarkt verlangen, dass der Lieferant seinen anderen Partnern keinen besseren Preis anbietet? Sogenannte Meistbegünstigungsklauseln (MFN) können sowohl wettbewerbsrechtlich als auch im Hinblick auf erhebliche Marktmacht problematisch sein, wenn sie den Lieferanten in seiner Geschäftsstrategie einschränken.
• Was, wenn der Supermarkt sagt, dass Sie ohne Preiswettbewerb nicht ins Regal kommen? Preisverhandlungen sind üblich. Die gesetzliche Grenze ist überschritten, wenn der Druck unverhältnismäßig ist, mit sofortiger Beendigung der Zusammenarbeit ohne Kündigungsfrist gedroht wird oder der Preis unter die wirtschaftliche Tragfähigkeit des Lieferanten gedrückt wird.

Was eine unlautere Handelspraktik im Kontext von Supermärkten bedeutet

Das ZVTS definiert konkrete Tatbestände unlauterer Praktiken. Diese teilen sich in zwei Gruppen.

1. Stets verbotene Praktiken (Schwarze Liste):

Diese Praktiken sind unter allen Umständen rechtswidrig:

• Zahlungsfristen für Rechnungen von mehr als 30 Tagen bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Lebensmitteln.
• Stornierung einer Bestellung verderblicher Erzeugnisse weniger als 30 Tage vor der Lieferung.
• Einseitige Änderungen der Vertragsbedingungen ohne vorherige Vereinbarung.
• Zahlungsforderungen, die nicht mit dem Verkauf der Erzeugnisse des Lieferanten zusammenhängen.
• Forderung nach Ersatz für Verschlechterung oder Verlust der Erzeugnisse nach Eigentumsübergang.
• Verweigerung der schriftlichen Bestätigung der Vertragsbedingungen.
• Missbrauch von Geschäftsgeheimnissen des Lieferanten.
• Androhung geschäftlicher Vergeltungsmaßnahmen.

2. Verbotene Praktiken, sofern nicht im Voraus vereinbart (Graue Liste):

Folgende Praktiken sind verboten, sofern sie nicht vorab klar und schriftlich im Vertrag vereinbart wurden:

• Rückgabe unverkaufter Erzeugnisse an den Lieferanten ohne Bezahlung.
• Gebühren für die Listung von Waren (sogenanntes Regalgeld).
• Übernahme der Kosten für Rabattaktionen des Abnehmers.
• Zahlungen für Werbung und Marketing durch den Abnehmer.
• Zahlungen für Personal des Abnehmers, das die Verkaufsräume einrichtet.

Was passiert, wenn der Supermarkt die Ware einfach nicht abnimmt

Diese Situation ist sehr riskant, vor allem bei leicht verderblicher Ware wie Milchprodukten, Fleisch oder Obst und Gemüse. Das ZVTS bestimmt, dass der Abnehmer eine Bestellung verderblicher landwirtschaftlicher Erzeugnisse oder Lebensmittel nicht weniger als 30 Tage vor der geplanten Lieferung stornieren darf.

Zudem gilt eine Generalklausel, die jedes Verhalten entgegen Treu und Glauben und redlichem Geschäftsverkehr verbietet. Dazu gehört etwa die grundlose Auslistung, bei der der Supermarkt die Zusammenarbeit „von heute auf morgen“ ohne vertragliche Kündigungsfrist oder sachlichen Grund beendet.

Mangelhafte Ware darf der Supermarkt selbstverständlich ablehnen, er muss dabei aber gesetzes- und vertragskonform vorgehen. Die Anwälte der Anwaltskanzlei ARROWS helfen Mandanten in solchen Fällen häufig, Schadensersatz für verdorbene Ware und entgangenen Gewinn geltend zu machen.

Tabelle der Risiken und Lösungen

Welche Sanktionen einem Supermarkt bei unfairem Verhalten drohen

Stellt das Amt für den Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs (ÚOHS) einen Gesetzesverstoß fest, sind die Sanktionen drakonisch.

• Geldbuße bis zu 10 % des Nettoumsatzes: Die Geldbuße wird nicht nur aus dem Umsatz in der Tschechischen Republik berechnet und kann enorme Beträge erreichen. In weniger schweren Fällen kann sie bis zu 10.000.000 CZK (ca. 411.500 EUR) betragen.
• Abhilfemaßnahmen: Das ÚOHS kann die Beseitigung des rechtswidrigen Zustands anordnen, etwa eine Vertragsänderung oder die Nachzahlung geschuldeter Beträge.
• Reputationsrisiko: Entscheidungen des ÚOHS sind öffentlich, und die Information, dass eine Kette Lieferanten schikaniert, schadet der Marke in den Augen der Kunden.

Wie Sie sich vorbeugend durch den Vertrag schützen

Die beste Verteidigung ist Prävention; deshalb verlangt das Gesetz, dass der Vertrag zwischen Lieferant und einem Abnehmer mit erheblicher Marktmacht schriftlich geschlossen wird.

• Einen geprüften Vertrag haben: Der Vertrag muss einen eindeutig festgelegten Kaufpreis, eine Zahlungsfrist von höchstens 30 Tagen sowie den genauen Umfang und Preis etwaiger Leistungen enthalten.
• Einen Anwalt an Ihrer Seite haben: Supermärkte haben ganze Rechtsabteilungen, Sie brauchen einen Experten, der das ZVTS kennt. Die Anwälte der Anwaltskanzlei ARROWS sorgen dafür, dass Ihre Verträge keine versteckten Fallen enthalten.
• Dokumentation: Bewahren Sie die gesamte Kommunikation über Preise, Druck oder Änderungen der Bedingungen auf, denn sie ist ein zentrales Beweismittel für ein etwaiges Verfahren.

Wie lange die Beilegung eines Streits dauert

Die Streitbeilegung verläuft meist in drei Phasen, die sich in Zeitaufwand und Wirkung unterscheiden.

• Vorgerichtliche Aufforderung und Verhandlung: Das Einschalten eines Anwalts verändert oft die Dynamik, und die meisten Streitigkeiten lassen sich binnen Wochen außergerichtlich beilegen.
• Verwaltungsverfahren vor dem ÚOHS: Reichen Sie beim Amt eine Anregung ein, leitet es eine Untersuchung ein, die mehrere Monate bis zu einem Jahr dauern kann.
• Gerichtsverfahren auf Schadensersatz: Ist Ihnen ein finanzieller Schaden entstanden, machen wir ihn vor Gericht geltend; das Verfahren dauert in der Regel 1–3 Jahre.

Praxisbeispiele und typische Gesetzesverstöße

Hier sind Beispiele für Verhaltensweisen, die das ÚOHS in der Vergangenheit sanktioniert hat oder die typische Gesetzesverstöße darstellen.

Eine Handelskette verlangte von Lieferanten Gebühren dafür, dass sie deren Ware überhaupt ins Sortiment aufnimmt, ohne eine echte Gegenleistung zu erbringen. Ein großer Abnehmer beglich die Rechnungen seiner Lieferanten systematisch erst nach 60 oder 90 Tagen, obwohl das Gesetz strikt 30 Tage vorschreibt.

Ein weiteres Beispiel ist eine Kette, die Lieferanten von Saisonware zwang, alles Unverkaufte zurückzunehmen und dafür Geld zu erstatten. Dies ist eine typische „graue Praktik“, die ohne vorherige schriftliche Vereinbarung verboten ist.

Wie Sie sich Schritt für Schritt wehren

Wenn Ihnen ein Abnehmer rechtswidrige Bedingungen diktiert, gehen Sie wie folgt vor:

1. Beweise sammeln: Stellen Sie Verträge, Nachträge, E-Mail-Korrespondenz und eine Übersicht unbezahlter Rechnungen zusammen.
2. Experten kontaktieren: Handeln Sie nicht emotional und lassen Sie die Anwälte der Anwaltskanzlei ARROWS prüfen, ob ein Gesetzesverstoß vorliegt.
3. Strategie wählen: Gemeinsam entscheiden wir, ob wir eine vorgerichtliche Aufforderung senden, eine Anregung beim ÚOHS einreichen oder Schadensersatzklage erheben.

Das ZVTS soll die Beziehungen zwischen kleinen Lieferanten und großen Ketten ins Gleichgewicht bringen. Wenn Sie das Gefühl haben, unfair behandelt zu werden, liegt wahrscheinlich ein Gesetzesverstoß vor.

Scheuen Sie sich nicht, sich zu melden, denn Passivität und die Angst, den Abnehmer zu verlieren, führen oft dazu, dass sich die Bedingungen weiter verschlechtern. Mit guter rechtlicher Vertretung kann die Partnerschaft wieder in faire Bahnen gelenkt werden.

Wenn Sie Probleme mit einer Handelskette haben, kontaktieren Sie uns gerne unter beratung@arws.cz. Gerne besprechen wir Ihre Möglichkeiten und schlagen ein effektives Vorgehen vor.