Klimaauswirkungen in der UVP

Was ändert sich bei der UVP tatsächlich?

Zunächst sollten wir die Dinge richtigstellen. Die Pflicht zur Bewertung der Klimaauswirkungen ergibt sich bereits aus der geänderten UVP-Richtlinie, die durch eine Novelle des tschechischen Gesetzes über die Umweltverträglichkeitsprüfung (Gesetz Nr. 100/2001 Slg., im Folgenden „UVP-Gesetz“) in die tschechische Rechtsordnung umgesetzt wurde. Grundlegend ändert sich jedoch mit dem nahenden Jahr 2026 die Tiefe und Strenge der Kontrolle dieser Anforderungen. Die Europäische Kommission und die nationalen Behörden wenden inzwischen konsequent die Grundsätze an, die sich aus dem Paket Fit for 55 und der EU-Taxonomie ergeben.

Das Gesetz schreibt dies zwar schon seit mehreren Jahren vor, doch während früher eine formale Beschreibung genügte, verlangen die Behörden heute unter dem Druck der Rechtsprechung detaillierte Berechnungen. Das Projekt muss außerdem seine Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel nachweisen. Das bedeutet, dass Sie in der UVP-Dokumentation bewerten müssen, wie sich erhöhte Temperaturen, Dürren, Überschwemmungen und andere Klimaextreme während seiner gesamten Lebensdauer darauf auswirken.

In der Praxis bedeutet das, dass Sie in der UVP-Dokumentation nicht nur die Treibhausgasbilanz des Projekts angeben müssen, sondern auch Szenarien dazu, wie das Projekt Wetterextreme in den kommenden Jahrzehnten bewältigen wird.

Zwei Säulen der Klimaanforderungen: Mitigation und Anpassung

Um zu verstehen, was von Investoren erwartet wird, müssen wir die grundlegende Unterteilung nach § 5 Abs. 1 UVP-Gesetz kennen: Die Klimabewertung in der UVP besteht aus zwei Teilen. Beide sind gleich wichtig.

Erste Säule: Mitigation – wie beeinflusst Ihr Projekt das Klima?

Mitigation bedeutet die Begrenzung von Treibhausgasemissionen. Wenn Sie eine Autobahn, eine Produktionshalle oder eine Energieanlage bauen, müssen Sie in der UVP belegen, wie viele Tonnen CO₂-Äquivalent das Projekt pro Jahr ausstoßen wird. Die Methodik verlangt üblicherweise die Berechnung der Scope-1- und Scope-2-Emissionen, bei großen Projekten auch der relevanten Teile von Scope 3.

Beim Bau einer Autobahn bedeutet das, dass Sie den Einfluss des Verkehrs auf die Emissionen in der Region fachkundig abschätzen müssen; eingerechnet werden aber auch die beim Bau entstehenden Emissionen. Die Europäische Kommission und das tschechische Umweltministerium (MŽP) haben hierzu methodische Leitlinien herausgegeben.

In der Praxis wird nun die Übereinstimmung mit den nationalen Klimazielen geprüft. Die Juristen der Anwaltskanzlei ARROWS betreuen regelmäßig Projekte mit europäischem Bezug und wissen, welche Standards nicht nur Behörden, sondern auch Banken für die sogenannte grüne Finanzierung verlangen.

Zweite Säule: Anpassung – wie beeinflusst das Klima Ihr Projekt?

In diesem Bereich werden die meisten Fehler gemacht. Anpassung bedeutet, dass Sie die Anfälligkeit Ihres Vorhabens gegenüber dem Klimawandel bewerten müssen. Konkret: Bauen Sie einen Wasserspeicher, müssen Sie die Abflussmengen des Flusses in dreißig Jahren unter Berücksichtigung der erwarteten Dürren modellieren. Bauen Sie in einem Gebiet, in dem mit häufigeren Sturzfluten zu rechnen ist, müssen Sie im Projekt angemessene Rückhalte- und Schutzmaßnahmen vorsehen.

Auf den ersten Blick scheint dies ein technisches Detail zu sein, doch ohne dieses Kapitel in der UVP-Dokumentation gibt Ihnen die Behörde das Projekt zurück. Die Juristen der Anwaltskanzlei ARROWS können ihre Mandanten in Zusammenarbeit mit technischen Beratern sicher durch diesen Prozess führen.

Entwicklung der Rechtslage und aktueller Druck

Um besser zu verstehen, warum die Behörden jetzt so stark auf die Qualität der Gutachten drängen, muss man den Kontext kennen. Obwohl die grundlegende gesetzliche Pflicht seit der Umsetzung der Richtlinie im Jahr 2017 gilt, wurden erst in den letzten Jahren die wichtigsten Durchführungsdokumente und Strategien erlassen, allen voran die EU-Taxonomie. Diese legt fest, dass eine Investition nur dann als nachhaltig gilt, wenn sie keines der Umweltziele, einschließlich der Anpassung an den Klimawandel, „erheblich beeinträchtigt“.

Am Beispiel der Tschechischen Republik: Das UVP-Gesetz wird im Lichte des Europäischen Klimagesetzes, das das Ziel der Klimaneutralität verankert, immer strenger ausgelegt. Die Behörden können es nicht mehr ignorieren, wenn ein Großprojekt dieses Ziel untergräbt.

Die Juristen der Anwaltskanzlei ARROWS verfolgen die Entwicklung der Gesetzgebung und der Entscheidungspraxis der Gerichte.

Wir wissen, dass ein formales „Abhaken“ des Klimakapitels nicht mehr genügt, und bereiten unsere Mandanten nach den neuesten Standards vor.

Praktische Schritte: Wie bereitet man sich vor?

Wenn Sie ein Projekt vorbereiten, gehen Sie wie folgt vor:

Schritt 1: Richtige Einordnung des Vorhabens

Klären Sie zunächst: Unter welche Kategorie des Anhangs Nr. 1 des UVP-Gesetzes fällt das Projekt? Handelt es sich um ein Vorhaben der Kategorie I (obligatorische UVP) oder der Kategorie II (Feststellungsverfahren)? Bei Kategorie II liegt es im Ermessen der Behörde, ob sie eine UVP anordnet.

Eine sorgfältig ausgearbeitete Anzeige des Vorhabens, die bereits eine Klimaanalyse enthält, kann die Behörde davon überzeugen, dass eine „große UVP“ nicht erforderlich ist, weil die Risiken gelöst sind. Das ist der Moment für einen Spezialisten – die Juristen der Anwaltskanzlei ARROWS können bei der Strategie in der Phase des Feststellungsverfahrens helfen.

Schritt 2: Screening der Klimarisiken

Sobald Sie wissen, dass das Projekt geprüft wird, beschaffen Sie die Daten:

• Ermitteln Sie die künftigen Klimaszenarien für den Standort (Temperatur, Niederschlag, Wind).
• Bewerten Sie die Empfindlichkeit des Projekts (Ist es ein Problem, wenn der Fluss eine Woche lang kein Wasser führt? Ist es ein Problem, wenn es 40 °C heiß ist?).
• Führen Sie eine Analyse der Wesentlichkeit der Risiken durch.

In der Tschechischen Republik nutzen wir Daten von CENIA, des ČHMÚ sowie spezialisierte Studien. Die Daten müssen nicht erfunden werden, sie müssen aber korrekt auf die konkrete technische Lösung des Bauwerks angewendet werden.

Schritt 3: Integration in das Projekt

Klimamaßnahmen dürfen nicht nur „auf dem Papier“ stehen, sondern müssen im Projekt umgesetzt sein. Wenn Sie wissen, dass Überhitzung droht, sehen Sie Verschattung, Gründächer oder eine effizientere Kühlung vor. Drohen Starkregen, dimensionieren Sie Kanalisation und Versickerung nach künftigen und nicht nach historischen Werten. Diese Maßnahmen verbessern oft auch die Wirtschaftlichkeit des Betriebs und erleichtern die Verhandlungen mit Behörden und Nachbarn.

Spezifische Anforderungen an den Inhalt der Dokumentation

Nach dem Gesetz und den methodischen Leitlinien muss die Dokumentation enthalten:

Teil A – Mitigationsaspekte:

• Quantifizierung der Treibhausgasemissionen (CO₂eq) für die Bau- und Betriebsphase.
• Vergleich der Emissionen mit Referenzwerten und den Klimazielen der Tschechischen Republik.
• Beschreibung der Maßnahmen zur Senkung des Energiebedarfs und der Emissionen.

Teil B – Anpassungsaspekte:

• Identifizierung der Klimagefahren am Standort des Vorhabens (Temperatur, Niederschlag, Wind, Dürre).
• Bewertung von Anfälligkeit und Risiken (Risk Assessment).
• Vorschlag von Anpassungsmaßnahmen (technisch, ökosystembasiert).
• Monitoringplan bei Unsicherheiten.

Einfach gesagt: Sie müssen nachweisen, dass Ihr Projekt kein „Klimaschädling“ ist und auch unter den Bedingungen des Jahres 2050 bestehen kann.

Ablauf des UVP-Verfahrens mit Schwerpunkt Klima

Phase 1: Anzeige und Feststellungsverfahren: Der Investor legt die Anzeige vor. Entscheidend ist, bereits hier eine grundlegende Klimabilanz anzugeben. Die Behörde entscheidet, ob eine vollständige UVP erforderlich ist. Ist die Anzeige qualitativ gut, kann das Verfahren hier enden.

Phase 2: UVP-Dokumentation: Kommt es zur „großen UVP“, erstellt die autorisierte Person eine detaillierte Dokumentation einschließlich Ausbreitungsstudien und Klimabewertung. Hier ist das Zusammenwirken von Planer, Klimatologe und Jurist notwendig. ARROWS übernimmt die Koordination dieser Fachleute.

Phase 3: Gutachten und öffentliche Erörterung: Die Behörde gibt ein Gegengutachten in Auftrag. Ist die Dokumentation qualitativ gut, bestätigt sie der Gutachter. Es folgt die öffentliche Erörterung, bei der häufig Emissionen und Wasser thematisiert werden. Eine rechtliche Vertretung bei der öffentlichen Erörterung ist entscheidend, um Emotionen zu bewältigen und sachlich zu argumentieren.

Phase 4: Verbindliche Stellungnahme: Ergebnis ist die verbindliche Stellungnahme des MŽP oder der Kreisbehörde (krajský úřad). Sie bildet die Grundlage für das Genehmigungsverfahren des Vorhabens. Die Stellungnahme kann Auflagen enthalten – z. B. die Pflicht, ein Gründach oder ein Rückhaltebecken zu errichten.

Neue Gesetzgebung: RED-III-Richtlinie und EU-Taxonomie

Statt fiktiver Änderungen ist die tatsächliche legislative Revolution zu erwähnen, die die Jahre 2025 und 2026 prägen wird. Es geht vor allem um die Umsetzung der RED-III-Richtlinie und das vollständige Anlaufen der Berichterstattung nach der CSRD.

• Beschleunigungsgebiete (RED III): Die Mitgliedstaaten müssen bis 2026 sogenannte Gebiete für den beschleunigten Ausbau erneuerbarer Energien ausweisen.
• Überragendes öffentliches Interesse: Bei Projekten erneuerbarer Energien und der zugehörigen Infrastruktur wird nun ein überragendes öffentliches Interesse vermutet, was die Erlangung von Ausnahmen vom Naturschutz erleichtert.
• CSRD und Taxonomie : Große Unternehmen müssen ab 2025/2026 über ihre Klimarisiken berichten. Dafür benötigen sie Daten aus den UVPs ihrer Investitionsprojekte.

Für Ihr Projekt bedeutet das: Bei erneuerbaren Energien kommt Ihnen die Gesetzgebung entgegen (verkürzte Fristen). Bei anderen Projekten müssen Sie damit rechnen, dass Sie ohne ein qualitativ gutes Klimagutachten keine Finanzierung erhalten.

Fazit

Die Berücksichtigung des Klimas in der UVP ist keine Zukunftsmusik – sie ist harte Realität heutiger Genehmigungsverfahren und Finanzierungsbedingungen. Das Jahr 2026 bringt die volle Anwendung der Regeln für Beschleunigungsgebiete und die Nachhaltigkeitsberichterstattung, was den Druck auf die Qualität der UVP weiter erhöhen wird.

Die Kernbotschaft ist einfach: Behörden und Banken prüfen Projekte strenger, was eine qualitativ gute Dokumentation, Fachwissen und die Abstimmung von Technik und Recht erfordert. Die Juristen der Anwaltskanzlei ARROWS befassen sich täglich mit dieser Thematik. Wir wissen, welche Fehler häufig gemacht werden und wie man sie vermeidet. Wir helfen unseren Mandanten, Projekte vorzubereiten, die das Genehmigungsverfahren bestehen und für Investoren sicher sind.

Wenn Sie ein Projekt haben und sicherstellen möchten, dass es auf die neuen Anforderungen vorbereitet ist, zögern Sie nicht, uns zu kontaktieren. Die Anwaltskanzlei ARROWS unterstützt Sie – von der Prüfung des Vorhabens über die Koordination der UVP bis zur Vertretung im Verfahren. Schreiben Sie uns einfach an beratung@arws.cz.