Compras recurrentes sin carga administrativa

Este instrumento específico está regulado en los artículos 138 a 142 de la Ley n.º 134/2016 Coll., sobre Contratación Pública (en lo sucesivo, «ZZVZ»), y ofrece una alternativa eficaz a los procedimientos de licitación tradicionales, que pueden ser largos y administrativamente exigentes. Gracias a la digitalización total y a la apertura, el DNS se convierte en una opción atractiva tanto para los poderes adjudicadores como para los proveedores. A diferencia de los acuerdos marco, que limitan el acceso a nuevos licitadores tras su celebración, el DNS permanece abierto durante todo su período de vigencia y permite la inscripción continua de nuevos proveedores.

¿Cómo funciona el sistema dinámico de adquisición?

El DNS se puede describir mejor como un proceso de dos fases. En la primera fase, el poder adjudicador establece el sistema mediante un procedimiento de licitación, al que se aplican de forma análoga las normas del procedimiento restringido. El poder adjudicador define en el anuncio de licitación las condiciones de participación, la duración del sistema dinámico de adquisición y los criterios según los cuales se admitirá a los proveedores, entendiéndose que el plazo de presentación de las solicitudes de participación no podrá ser inferior a treinta días.

Al mismo tiempo, el poder adjudicador debe garantizar que todos los interesados tengan acceso remoto e ilimitado a los pliegos de la contratación hasta que finalice la vigencia del sistema dinámico de adquisición. Otra condición importante es la prohibición de exigir un pago (o la prestación de una garantía) a los participantes en el procedimiento, lo que elimina las barreras de entrada para las pequeñas y medianas empresas.

A continuación, el poder adjudicador evaluará todas las solicitudes de participación presentadas dentro del plazo correspondiente, analizando su conformidad con los pliegos de la contratación. El poder adjudicador excluirá del procedimiento de licitación a los participantes que no cumplan con estas condiciones. A todos los participantes cuyas solicitudes cumplan con las condiciones de la licitación, el poder adjudicador les notificará su admisión en el DNS, entendiéndose que una vez que la notificación haya sido entregada al último de los participantes, el sistema dinámico de adquisición se considerará establecido.

Sin embargo, si alguno de los participantes ha sido excluido por el poder adjudicador, es necesario proceder de conformidad con el artículo 139, apartado 8 de la ZZVZ y esperar hasta que expire el plazo para presentar objeciones o, en caso de presentarse objeciones, hasta que expire el plazo para presentar una propuesta, o bien, en caso de presentarse una propuesta, hasta que sea firme la decisión de suspender el procedimiento administrativo o de desestimar la propuesta. La determinación correcta del momento de establecimiento del DNS es crucial, ya que sin su establecimiento no se puede enviar la invitación a presentar ofertas a los participantes.

La segunda fase consiste en la adjudicación propiamente dicha de los contratos dentro del DNS. Si el poder adjudicador necesita adquirir una prestación específica, se dirigirá a todos los proveedores admitidos en el sistema que correspondan a la categoría del contrato en cuestión. Posteriormente, los proveedores presentarán sus ofertas y la selección se realizará sobre la base de criterios de evaluación previamente establecidos. Este enfoque garantiza la máxima transparencia y competencia, ya que cada contrato se licita de forma individual y pueden participar todos los proveedores cualificados que estén admitidos en dicho sistema dinámico de adquisición.

Durante todo el período de vigencia del DNS, los proveedores tienen la posibilidad de presentar una solicitud de admisión en cualquier momento, lo que significa que el poder adjudicador obtiene una lista de proveedores potenciales constantemente actualizada y competitiva. De conformidad con el artículo 140, apartado 1 de la ZZVZ, cada solicitud debe ser evaluada dentro de los diez días hábiles siguientes a su recepción, o en casos excepcionales, dentro de quince días. Si el proveedor cumple con las condiciones, es admitido en el sistema; de lo contrario, recibirá un rechazo motivado.

Ventajas del sistema dinámico de adquisición

El principal beneficio del DNS es su flexibilidad. Los poderes adjudicadores no tienen que convocar repetidamente nuevas licitaciones para los mismos tipos de prestaciones, sino que pueden utilizar un sistema ya establecido en el que se dirigen únicamente a los proveedores pertinentes. Al mismo tiempo, los contratos individuales adjudicados en la segunda fase del DNS ya no se diferencian según su valor estimado. De este modo, en el DNS también se puede adjudicar un contrato que supere el umbral europeo, lo que conlleva una reducción significativa del tiempo de adjudicación y de la carga administrativa.

Para los proveedores, el DNS representa una entrada más fácil al mercado de la contratación pública. Pueden unirse a él en cualquier momento de su vigencia y no dependen de licitaciones puntuales. Este aspecto es clave, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, que a menudo no disponen de la capacidad para participar en licitaciones públicas complejas y que requieren mucho tiempo.

Otra ventaja significativa es la transparencia. Cada contrato se licita entre todos los proveedores que cumplen las condiciones, lo que garantiza una competencia justa y mejores precios. Al mismo tiempo, el sistema permite una gestión presupuestaria más eficiente, ya que los poderes adjudicadores tienen una mejor visión de las fluctuaciones de precios en el mercado y pueden reaccionar con flexibilidad a los cambios.

DNS vs. acuerdo marco: ¿Qué sistema es mejor para usted?

Tanto el sistema dinámico de adquisición como el acuerdo marco facilitan las compras recurrentes, pero difieren fundamentalmente en su apertura y flexibilidad. Mientras que el acuerdo marco cierra el círculo de proveedores y no admite nuevos participantes tras su firma, el DNS permanece abierto en todo momento. Esto permite una competencia constante y una mejor adaptación a las condiciones actuales del mercado.

Otra diferencia es la duración. El acuerdo marco no puede tener una duración superior a 4 años, salvo en casos excepcionales y debidamente justificados. En el caso del DNS, no encontramos límites de tiempo respecto a su duración. El método de adjudicación de contratos también es diferente. En el DNS, cada licitación se realiza de forma independiente, lo que fomenta mejores ofertas de precios y transparencia. Por el contrario, el acuerdo marco funciona con una lista fija de proveedores, lo que puede resultar ventajoso para colaboraciones estables a largo plazo.

La elección entre el DNS y un acuerdo marco depende de las prioridades del poder adjudicador. Si el objetivo es la máxima competencia, la flexibilidad y la posibilidad de entrada continua de nuevos proveedores, el DNS es la opción ideal. Por el contrario, para obtener previsibilidad y condiciones de colaboración garantizadas durante un período más largo, puede ser más adecuado un acuerdo marco.

Resumen final

El sistema dinámico de adquisición representa un enfoque moderno de la contratación pública que responde a las necesidades tanto de los poderes adjudicadores como de los proveedores. Gracias a la digitalización total, la apertura y la flexibilidad, permite realizar compras rápidas y eficientes de bienes y servicios comunes sin cargas administrativas innecesarias. Para los poderes adjudicadores que se enfrentan a compras recurrentes, el DNS ofrece una solución ideal para simplificar los procesos y aumentar la transparencia.

¿Desea implementar un sistema dinámico de adquisición de manera correcta y sin complicaciones? Escríbanos a consultas@arws.cz.