Contratación pública 2026
Resumen de los cambios y novedades previstos
La contratación pública en la República Checa trae en 2026 un régimen más sencillo para las compras de menor cuantía, pero también mayores riesgos en las grandes licitaciones debido a las normas sobre subvenciones extranjeras. Tanto los poderes adjudicadores como los proveedores deben manejar correctamente los nuevos umbrales, los formularios electrónicos y los datos sobre contribuciones financieras procedentes de países no pertenecientes a la UE. En este artículo descubrirá qué cambiar en sus procedimientos internos, cuándo surge la obligación de notificación y cómo evitar la exclusión de la oferta.
La legislación nacional simplifica. ¿Qué aporta la reforma de la Ley checa de contratación pública (Ley n.º 134/2016 Sb., en adelante «ZZVZ»)?
Los nuevos umbrales quedan fijados así:
En las obras, el umbral aumenta de 6 millones CZK (aprox. 246 900 EUR) a 9 millones CZK (aprox. 370 400 EUR) sin IVA.
En los suministros y servicios, el umbral aumenta de 2 millones CZK (aprox. 82 300 EUR) a 3 millones CZK (aprox. 123 500 EUR) sin IVA.
En la práctica, esto significa que será posible ejecutar más contratos fuera del régimen formal de la ley. No obstante, el aumento de los umbrales no supone una libertad absoluta y los poderes adjudicadores deben apoyarse en directrices internas bien diseñadas. Incluso fuera del régimen de la ZZVZ están obligados a respetar los principios básicos del § 6 de la ZZVZ, como la transparencia, la proporcionalidad y la prohibición de discriminación.
En ARROWS tratamos esta materia a diario. Para nuestros clientes, entre los que figuran también 51 municipios y regiones, preparamos habitualmente directrices internas que garantizan el cumplimiento de la ley también en los contratos menores y protegen al poder adjudicador frente a futuros litigios. En este ámbito, nuestro despacho de abogados presta un apoyo jurídico integral.
¿Necesita revisar o preparar directrices internas para la adjudicación de contratos menores (VZMR)? Contáctenos en consultas@arws.cz.
De Bruselas llega una regulación nueva y extremadamente arriesgada
Mientras Chequia simplifica los contratos pequeños, la Unión Europea introduce una complicación sin precedentes para las grandes licitaciones. ARROWS cuenta con un equipo especializado en contratación pública que ayuda a los clientes a orientarse en la nueva normativa. Se trata del Reglamento (UE) 2022/2560, conocido como Reglamento sobre subvenciones extranjeras (FSR). Este reglamento tiene por objeto colmar una laguna regulatoria. Mientras que las ayudas estatales dentro de la UE están sujetas a un control estricto, las subvenciones de terceros países no se controlaban hasta ahora y podían favorecer de forma desleal a algunos licitadores.
Muchas empresas creen erróneamente que el FSR no les afecta si no tienen vínculos con Asia o Rusia. Es un error fundamental. El reglamento se aplica a las contribuciones financieras de cualquier país no perteneciente a la UE, es decir, también de EE. UU., el Reino Unido, Suiza, Noruega o Japón. Si la filial checa forma parte de una corporación estadounidense que le ha concedido, por ejemplo, un préstamo en condiciones ventajosas, el FSR le afecta.
Abordar el FSR exige una visión internacional integral. Gracias a nuestra red ARROWS International, construida durante diez años, tratamos prácticamente a diario casos con elemento internacional y somos capaces de coordinar la defensa de su empresa tanto en Praga como directamente en Bruselas.
Para una evaluación inmediata de su situación en relación con el FSR, escríbanos a consultas@arws.cz.
¿Cuándo le afecta el FSR? Dos umbrales clave que debe conocer
Para tener que ocuparse, en el marco de un contrato público, de los trámites administrativos vinculados al FSR, deben cumplirse dos umbrales. La obligación de notificación surge cuando se cumplen ambas condiciones a la vez.
Umbral del valor del contrato: El valor estimado de la licitación (o la suma de sus lotes) es igual o superior a 250 millones EUR (aprox. 6300 millones CZK).
Umbral de contribuciones financieras: El participante en el procedimiento ha recibido en los tres años anteriores contribuciones financieras totales de al menos 4 millones EUR de un mismo tercer país (el umbral se evalúa por separado para cada tercer país).
Además, en el cálculo no se incluye solo su empresa. Se suman las contribuciones recibidas por usted, por sus filiales sin autonomía comercial, por su sociedad holding y también por sus principales subcontratistas en el contrato en cuestión. El mayor riesgo es subestimar todo lo que constituye una contribución financiera.
Los abogados de ARROWS le prepararán un dictamen jurídico (análisis de riesgo FSR) que evaluará todos sus flujos financieros procedentes de terceros países y determinará de forma inequívoca si tiene obligación de notificación. Quizá le interese saber cuáles son las obligaciones prácticas de los administradores en la gestión de los asuntos societarios y en el cumplimiento de los umbrales legales.
¿Quiere saber cuáles son sus opciones jurídicas y si está sujeto al FSR? Escriba a consultas@arws.cz.
¿Qué debe hacer ahora en la licitación? Declaración o Formulario FS-PP detallado
Si participa en una licitación superior a 250 millones EUR, tiene dos nuevas obligaciones. Aunque esté por debajo del umbral (menos de 4 millones EUR en contribuciones), debe presentar al poder adjudicador una Declaración responsable (Declaration) de que no ha superado dicho umbral.
Si está por encima del umbral (más de 4 millones EUR), debe presentar una Notificación (Notification) completa. Esta notificación se presenta en un formulario técnico específico exigido por la Comisión Europea: el Formulario FS-PP. Se trata de un documento detallado en el que debe desglosar minuciosamente todas las contribuciones financieras extranjeras pertinentes.
La presentación del Formulario FS-PP puede dar lugar a la apertura de una investigación por parte de la Comisión Europea, lo que, según la reforma del § 40 de la ZZVZ, prorroga automáticamente el plazo de adjudicación. Esto puede suspender toda la licitación durante meses, con un impacto considerable en su planificación comercial.
La preparación de la documentación exigida por la ley, como el Formulario FS-PP, es una disciplina nueva y altamente especializada. Los abogados de ARROWS se encargarán de preparar la documentación FSR completa, que protegerá su oferta frente a la exclusión. A nuestros clientes (tenemos en cartera más de 150 a.s. —sociedades anónimas checas— y 250 s.r.o. —sociedades de responsabilidad limitada checas—) les prestamos estos servicios en régimen de alta prioridad, porque somos conscientes de que está en juego todo el contrato.
Póngase en contacto con nosotros en consultas@arws.cz y obtenga una solución jurídica a medida para el Formulario FS-PP.
¿Se enfrenta a una situación similar?
Le responderemos en un plazo de 24 horas.
Sanciones draconianas por incumplir el FSR
Ignorar el FSR es extremadamente arriesgado desde el punto de vista financiero. Las sanciones no se calculan sobre el valor del contrato, sino sobre el volumen de negocios mundial de su grupo.
Riesgos y sanciones (FSR) | Cómo ayuda ARROWS |
Multa de hasta el 10 % del volumen de negocios mundial del grupo. Es la sanción más elevada. Se impone por no presentar la notificación (cuando era obligatoria) o por celebrar el contrato antes de la aprobación de la CE (el denominado gun jumping). | Auditoría jurídica FSR (due diligence): Realizaremos una auditoría exhaustiva de sus contribuciones y determinaremos su obligación de notificación para prevenir el gun jumping. ¿Quiere realizar una auditoría? Escriba a consultas@arws.cz. |
Exclusión del contrato público. Tras la investigación, la Comisión Europea (CE) puede prohibir al poder adjudicador que celebre el contrato con usted. Su oferta queda así frustrada. | Preparación de la documentación FSR (Formulario FS-PP): Prepararemos y revisaremos toda la documentación de su oferta para que sea formalmente impecable y defendible en cuanto al fondo. ¿Necesita preparar la documentación? Contáctenos en consultas@arws.cz. |
Multa de hasta el 1 % del volumen de negocios mundial del grupo. Esta sanción se impone por el mero hecho de facilitar información incorrecta, incompleta o engañosa en la notificación o durante la investigación. | Asesoramiento jurídico y formación especializada para empleados: Formaremos a su dirección y a su equipo de compras para que identifiquen y comuniquen correctamente las contribuciones. Solicite una formación especializada en consultas@arws.cz. |
Suspensión del proceso de licitación. La investigación de la CE prorroga automáticamente el plazo de adjudicación (§ 40 de la ZZVZ), lo que inmoviliza sus recursos y altera su flujo de caja. | Representación ante la Comisión Europea: Gracias a la red ARROWS International, le representaremos eficazmente en el procedimiento ante la Comisión Europea en Bruselas. ¿Necesita representación internacional? Escriba a consultas@arws.cz. |
FSR y sanciones internacionales: no confunda dos problemas distintos
Muchos directivos oyen hablar ahora del control de las empresas extranjeras y lo asocian con las sanciones internacionales (p. ej., contra Rusia). Es fundamental no confundir estas dos regulaciones: ambas pueden conducir a la exclusión de una licitación, pero por motivos diferentes.
Reglamento sobre subvenciones extranjeras (FSR): Aborda la distorsión económica del mercado. Afecta a todos los terceros países (EE. UU., Reino Unido, China...). La consecuencia es una investigación de la CE y una eventual multa (hasta el 10 % del volumen de negocios) o la exclusión.
§ 48a de la ZZVZ (sanciones internacionales): Aplica las sanciones internacionales de carácter político. Afecta a personas y entidades concretas incluidas en las listas de sanciones. La consecuencia es la prohibición absoluta de adjudicar el contrato público.
Mientras que el § 48a de la ZZVZ se ocupa de las listas de sanciones políticas, el FSR se ocupa de las subvenciones económicas de cualquier país no perteneciente a la UE, incluidos los aliados. Por tanto, aunque cumpla al 100 % con las listas de sanciones, ello no significa que tenga resuelto el problema del FSR.
Para nuestros clientes realizamos el screening de proveedores y socios comerciales en ambos frentes. Nos encargamos de obtener las autorizaciones necesarias y de la verificación en las listas de sanciones (§ 48a) y, al mismo tiempo, elaboramos análisis jurídicos de los riesgos del FSR.
¿Necesita verificar a sus socios o toda su estructura societaria? No dude en dirigirse a nuestro despacho: consultas@arws.cz.
Otras tendencias para 2026: digitalización y contratación responsable
Además del FSR y de los contratos menores (VZMR), en 2026 conviene seguir otras dos tendencias que están cambiando la contratación pública.
Digitalización y eForms obligatorios
El uso obligatorio de los nuevos formularios electrónicos europeos (eForms) es una realidad desde febrero de 2024. El objetivo es unificar la terminología y permitir el análisis de datos. Para usted, esto significa que todos los datos (incluidos los relativos al FSR) están ahora en formato legible por máquina en el Boletín de Contratación Pública (Věstník veřejných zakázek, VVZ) y en la Herramienta Electrónica Nacional (Národní elektronický nástroj, NEN). Así, cualquier error o incoherencia resulta mucho más fácil de detectar para los órganos de control.
Flexibilización de las normas de contratación responsable (ESG)
La reforma de la ZZVZ ha suavizado la obligación de aplicar criterios ESG y la ha suprimido por completo en los contratos menores. La obligación de tener en cuenta los aspectos sociales y medioambientales (§ 6, apdo. 4, de la ZZVZ) se ha rebajado de «siempre que sea posible» a «solo cuando sea adecuado». No obstante, el poder adjudicador sigue debiendo motivar debidamente su proceder (por qué no era adecuado). Para los proveedores, esto supone una mayor flexibilidad en las ofertas.
¿Necesita asistencia jurídica para configurar los criterios ESG en sus ofertas o para preparar la motivación? Contáctenos en consultas@arws.cz.
Nuestros especialistas le ayudarán
Errores habituales en el procedimiento de contratación (al margen del FSR)
Los nuevos riesgos europeos no significan que hayan desaparecido los antiguos. La Oficina para la Protección de la Competencia (Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ÚOHS) sigue activa y los errores en las ofertas o en la actuación del poder adjudicador siguen saliendo caros.
Entre los errores más costosos figuran las adendas celebradas sin base legal. En el vídeo resumimos cuándo es admisible la modificación del contrato y a qué se expone el poder adjudicador. https://www.youtube.com/watch?v=pUt5X2nozpQ
Riesgos y sanciones (procedimiento ordinario) | Cómo ayuda ARROWS |
Exclusión por una oferta poco clara o por el incumplimiento formal de los requisitos de cualificación. | Preparación y revisión de contratos y ofertas: Revisaremos su oferta antes de presentarla e identificaremos los errores formales y de fondo. ¿Quiere tener seguridad? Envíe su oferta para revisión a consultas@arws.cz. |
Multa de la ÚOHS por actuación incorrecta del poder adjudicador (si usted lo es) o por un acuerdo colusorio (bid rigging). | Preparación de los pliegos de contratación: Prepararemos una documentación completa y a prueba de impugnaciones que le protegerá frente a multas e inspecciones. ¿Necesita preparar una licitación? Escriba a consultas@arws.cz. |
Litigio judicial sobre la validez del contrato o la indemnización de daños y perjuicios. | Representación ante los tribunales y los órganos administrativos (ÚOHS): Contamos con amplia experiencia en litigios sobre contratación pública. ¿Necesita representación ante los tribunales? Diríjase a nosotros en consultas@arws.cz. |
Determinación incorrecta del valor estimado y fraccionamiento artificial de los contratos, que conducen a la anulación del procedimiento. | Dictámenes y análisis jurídicos: Evaluaremos la naturaleza de su contrato para evitar un fraccionamiento o una agrupación ilegales. ¿Quiere un análisis jurídico? Escriba a consultas@arws.cz. |
¿Por qué confiar la contratación pública a ARROWS?
El entorno de la contratación pública en 2026 es paradójico. Mientras que las normas nacionales sobre los contratos menores aportan un alivio bienvenido, la nueva regulación europea FSR representa el mayor riesgo financiero y administrativo para las empresas de la última década.
En ARROWS combinamos ambas cosas. Somos lo bastante grandes para protegerle, a través de la red ARROWS International, frente a las amenazas del FSR en Bruselas, y a la vez lo bastante flexibles para ayudarle con la revisión de una oferta para un contrato menor local.
Los líderes del mercado confían en nosotros. Nuestra experiencia procede del asesoramiento jurídico a largo plazo a nuestros clientes, entre los que figuran más de 150 sociedades anónimas, 250 s.r.o. y 51 municipios y regiones. Nos distinguimos por la rapidez y la alta calidad.
Entendemos que el Derecho y los negocios están interconectados. Por eso buscamos activamente oportunidades comerciales y de inversión para nuestros clientes y nos gusta poner en contacto ideas de negocio interesantes. Tanto si se enfrenta a la exclusión de una licitación o a la preparación del Formulario FS-PP como si solo necesita la revisión de un contrato o la elaboración de una directriz interna, nuestros abogados están preparados para ayudarle.
Para una consulta sin compromiso sobre su situación, escríbanos a consultas@arws.cz.