¿Qué deben hacer las ciudades y los municipios en materia de protección del clima, o cuál es la legislación para la protección del clima?
Las ciudades y los municipios de la República Checa desempeñan un papel importante en la protección del clima, sobre todo a través de la planificación territorial, el fomento de las fuentes renovables y las medidas de adaptación. Pueden servirse de planes urbanísticos y planes de regulación, de contratos de planificación o del desarrollo de la infraestructura verde y azul. El artículo explica qué instrumentos jurídicos tienen a su disposición las entidades locales y cómo integrarlos en el desarrollo a largo plazo del territorio.
Pero ¿disponen las ciudades (los municipios) de instrumentos suficientes para reaccionar ante el cambio climático? ¿Tienen objetivos vinculantes que deban alcanzar con arreglo a la normativa? ¿Deben las autoridades locales adoptar medidas para mitigar el cambio climático o reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, o participar activamente en el desarrollo de las fuentes de energía renovables? ¿Cuál es la posición de los municipios (entidades territoriales autónomas) según el Derecho constitucional y cómo se reflejan estos presupuestos en el cumplimiento de la obligación que la Ley de Municipios checa impone a los municipios de velar por el desarrollo integral de su territorio y por las necesidades de sus ciudadanos, protegiendo al mismo tiempo el interés público?
El papel de las ciudades y los municipios es clave para el futuro. La mayoría de las personas vive en ciudades, y son precisamente las ciudades las que pueden reducir los efectos del cambio climático sobre los derechos humanos. Los municipios más pequeños, por su parte, ofrecen la base para el uso agrícola del suelo, para medidas paisajísticas de mayor alcance y para la prestación de servicios ecosistémicos.
La legislación en materia de protección del clima evoluciona de forma muy dinámica. Sobre la base de las leyes de fomento de las fuentes de energía renovables (LEX OZE I, II) se ha puesto en marcha su implantación en el territorio, así como la energía comunitaria.
Los municipios deberían reaccionar a tiempo ante este desarrollo e incorporar la solución integral (la preparación) del territorio, sobre todo, al plan urbanístico municipal (územní plán). Es precisamente el plan urbanístico el que permite ordenar adecuadamente el territorio de modo que queden protegidos intereses públicos como, por ejemplo, la protección de la naturaleza, del agua y del suelo, y al mismo tiempo se atiendan las demás necesidades de los ciudadanos del municipio. Mediante los planes de regulación y los contratos de planificación, los municipios pueden establecer reglas más detalladas para las actividades de construcción u otras actividades previstas, también con vistas a garantizar la infraestructura verde y azul (urbana).
No debería pasar inadvertido el proyecto de ley sobre la aceleración del uso de las fuentes renovables, que en verano de este año se encontraba en el procedimiento interministerial de observaciones (se trataba de una propuesta conjunta del Ministerio de Industria y Comercio (Ministerstvo průmyslu a obchodu), del Ministerio de Medio Ambiente (Ministerstvo životního prostředí) y del Ministerio de Desarrollo Regional (Ministerstvo pro místní rozvoj)) y que transpone la normativa de la Unión (la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, en su versión modificada). El proyecto de ley prevé que se lleve a cabo una cartografía de todo el territorio de la República Checa, de modo que en la política de desarrollo territorial se delimiten las denominadas zonas necesarias (zonas necesarias para alcanzar los objetivos en el ámbito de las energías renovables). En los demás niveles de la planificación territorial (plan de desarrollo territorial, principios de desarrollo territorial, plan urbanístico municipal) deberían delimitarse posteriormente, mediante una medida territorial, las superficies que permitan la autorización acelerada de las energías renovables.
No obstante, incluso sin nueva legislación, los municipios y las ciudades tienen la posibilidad de prepararse para el cambio climático. Lo importante es la planificación y la ejecución oportuna de las medidas.