Zákon o zdravotních službách a kontrolní činnost Ministerstva zdravotnictví
Poskytujete zdravotní služby a obáváte se následků kontroly ze strany krajského úřadu nebo Ministerstva zdravotnictví? V tomto článku najdete komplexní přehled kontrolních mechanismů podle zákona č. 372/2011 Sb., seznámíte se s nejčastějšími pochybeními poskytovatelů a dozvíte se, jak se účinně chránit před pokutami dosahujícími až desítek milionů korun.
Zákon o zdravotních službách představuje jednu z nejkomplexnějších oblastí českého práva. Poskytovatelé zdravotních služeb – ať už jsou to ambulantní ordinace, nemocnice, laboratorní pracoviště či jiná zdravotnická zařízení – se pohybují v prostředí, kde se právní předpisy neustále mění a požadavky na vedení dokumentace, personální zajištění či technické vybavení se zpřísňují.
Mnohé subjekty si bohužel neuvědomují rozsah kontrolních pravomocí, které mají správní orgány, ani výši potenciálních sankcí. Nedostatečná znalost zákonných povinností může vést k pokutám v řádech statisíců až milionů korun, pozastavení oprávnění k poskytování zdravotních služeb nebo dokonce k jejich odejmutí.
Kdo má právo kontrolovat poskytovatele zdravotních služeb?
Kontrolní činnost ve zdravotnictví je upravena zejména v ustanoveních § 107 až § 110 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách (dále jen „zákon o zdravotních službách"). Kontrolní oprávnění mají následující orgány:
Ministerstvo zdravotnictví vystupuje jako nejvyšší kontrolní orgán. Provádí kontroly především u přímo řízených organizací, jako jsou fakultní nemocnice nebo státní léčebny. V roce 2024 Ministerstvo zahájilo například pět následných veřejnosprávních kontrol zaměřených na hospodárnost a efektivnost při nakládání s veřejnými prostředky.
Krajské úřady představují nejčastější kontrolní orgán pro většinu poskytovatelů zdravotních služeb. Krajský úřad, který zanesl poskytovatele do Národního registru poskytovatelů zdravotních služeb, má pravomoc kontrolovat dodržování povinností stanovených zákonem o zdravotních službách a dalšími právními předpisy. Kontroly provádí krajský úřad buď na základě plánu kontrolní činnosti, nebo v důsledku podnětu – například stížnosti pacienta nebo upozornění od jiného orgánu.
Příslušný správní orgán je určen podle druhu oprávnění k poskytování zdravotních služeb. V některých případech to může být Magistrát hlavního města Prahy nebo speciální správní orgány u specifických typů zdravotních služeb.
Právníci advokátní kanceláře ARROWS běžně pomáhají poskytovatelům zdravotních služeb připravit se na kontroly, zajistit, aby veškerá dokumentace splňovala zákonné požadavky, a minimalizovat riziko sankcí. V případě potřeby kontaktujte naši kancelář na office@arws.cz.
Co konkrétně kontrolní orgány prověřují?
Rozsah kontrolní činnosti je velmi široký. Krajské úřady a Ministerstvo zdravotnictví se při kontrolách zaměřují na celou řadu oblastí, z nichž každá skrývá potenciální rizika pro poskytovatele.
Kontrola poskytování zdravotních služeb uvedených v oprávnění patří mezi základní kontrolovaná kritéria. Poskytovatel smí poskytovat pouze ty zdravotní služby, které jsou výslovně uvedeny v jeho oprávnění. Jakékoliv překročení tohoto rámce představuje závažné porušení zákona, za které může být uložena pokuta až do výše 1 000 000 Kč.
Způsobilost osob k výkonu zdravotnického povolání je další kritickou oblastí. Kontrolní orgány ověřují, zda poskytovatel zaměstnává pouze osoby, které mají příslušnou odbornou způsobilost k výkonu zdravotnického povolání nebo k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotních služeb. Absence příslušné kvalifikace nebo registrace v Národním registru zdravotnických pracovníků může vést k závažným sankcím.
Technické a věcné vybavení zdravotnického zařízení musí odpovídat požadavkům stanoveným právními předpisy. To zahrnuje nejen zdravotnické přístroje, ale i prostorové parametry ordinací, hygienické standardy nebo ochranné pomůcky. Nedostatky v tomto směru mohou být důvodem pro uložení nápravných opatření nebo dokonce pozastavení oprávnění.
Ustanovení odborného zástupce je povinností u poskytovatelů, kde statutární orgán nebo fyzická osoba poskytující zdravotní služby nesplňuje odborné požadavky stanovené zákonem. Kontrolní orgány pravidelně prověřují, zda odborný zástupce skutečně plní svou funkci a splňuje zákonné podmínky.
Vedení a uchovávání zdravotnické dokumentace představuje jednu z nejčastěji kontrolovaných oblastí. Od 1. ledna 2025 vstoupila v platnost nová vyhláška č. 444/2024 Sb. o zdravotnické dokumentaci, která významně zpřísňuje požadavky na obsah, formu a způsob autorizace záznamů. Poskytovatelé musí dokumentaci vést průkazně, pravdivě, čitelně a srozumitelně, přičemž záznamy musí být provedeny bez zbytečného odkladu. Porušení těchto povinností může vést k pokutám až do výše 500 000 Kč.
Advokátní kancelář ARROWS může provést kompletní revizi vaší zdravotnické dokumentace a interních postupů, abyste předešli rizikům spojeným s kontrolami. Neváhejte nás kontaktovat na office@arws.cz.
Jak probíhá kontrola u poskytovatele zdravotních služeb?
Kontrola u poskytovatele zdravotních služeb se řídí zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), který stanoví jednotný postup pro veškerou kontrolní činnost ve veřejné správě.
Zahájení kontroly nastává prvním kontrolním úkonem, kterým může být předložení písemného pověření ke kontrole nebo doručení oznámení o zahájení kontroly kontrolované osobě. Kontrolní orgán může zahájit kontrolu buď na základě plánu kontrolní činnosti, nebo z vlastní iniciativy, popřípadě na základě podnětu – například stížnosti pacienta.
Během kontroly mají kontrolující osoby rozsáhlá oprávnění. Mohou vstupovat do objektů a prostor kontrolované osoby, nahlížet do zdravotnické dokumentace a dalších dokladů, požadovat předložení podkladů, pořizovat kopie dokumentů, provádět fyzickou kontrolu prostor a technického vybavení nebo žádat ústní i písemná vysvětlení od zaměstnanců poskytovatele.
Poskytovatel zdravotních služeb je během kontroly povinen poskytnout kontrolujícím osobám součinnost. To znamená zejména umožnit vstup do objektů, předložit požadované doklady, poskytnout vysvětlení a zajistit, aby kontrolní činnost mohla být řádně provedena. Neposkytnutí součinnosti může být sankcionováno pokutou.
Kontrolní zjištění jsou následně zaznamenána do protokolu o kontrole, který obsahuje popis zjištěných skutečností, včetně případných nedostatků. Poskytovatel má právo vyjádřit se k obsahu protokolu a uplatnit své námitky. Po skončení kontroly je vyhotoven kontrolní závěr, který shrnuje výsledky kontroly a v případě zjištění nedostatků může obsahovat i uložení nápravných opatření.
|
Rizika a sankce |
Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz) |
|
Neposkytnutí součinnosti při kontrole – riziko pokuty nebo zpřísnění postupu kontrolních orgánů. |
Právní konzultace před kontrolou, příprava zaměstnanců na komunikaci s kontrolními orgány. |
|
Zjištění nedostatků ve zdravotnické dokumentaci – pokuta až 500 000 Kč. |
Preventivní revize dokumentace, školení personálu, nastavení interních procesů. |
|
Poskytování služeb nad rámec oprávnění – pokuta až 1 000 000 Kč, riziko pozastavení oprávnění. |
Kontrola souladu poskytovaných služeb s oprávněním, příprava žádosti o změnu oprávnění. |
Jaká nápravná opatření mohou kontrolní orgány uložit?
Podle § 109 zákona o zdravotních službách mají kontrolní orgány široké pravomoci k ukládání nápravných opatření, pokud při kontrole zjistí nedostatky.
Ukládání nápravných opatření k odstranění zjištěných nedostatků je základním nástrojem kontrolních orgánů. Nápravná opatření jsou ukládána v rámci správního řízení zahájeného z moci úřední a mohou spočívat například v požadavku na doplnění personálního zajištění, zakoupení chybějícího vybavení, úpravu vnitřních předpisů nebo zajištění školení zaměstnanců.
Stanovení lhůt pro splnění nápravných opatření je dalším prvkem kontrolního procesu. Lhůty musí být přiměřené povaze a závažnosti zjištěných nedostatků. V praxi se lhůty pohybují od několika týdnů po několik měsíců v závislosti na tom, jak rozsáhlé změny jsou vyžadovány.
Kontrola splnění nápravných opatření probíhá formou následné kontroly. Kontrolní orgán opětovně prověří, zda poskytovatel skutečně odstranil zjištěné nedostatky. Pokud poskytovatel nápravná opatření nesplní, může mu být uložena další sankce nebo dokonce pozastaveno či odejmuto oprávnění k poskytování zdravotních služeb.
Požadování písemných zpráv o splnění nápravných opatření je běžnou praxí. Poskytovatel je povinen kontrolnímu orgánu doložit, jaká konkrétní opatření přijal, aby nedostatky odstranil. Tato zpráva by měla být dostatečně podrobná a měla by obsahovat relevantní důkazní prostředky – například doklady o nákupu zařízení, pracovní smlouvy nově přijatých zaměstnanců nebo certifikáty o absolvování školení.
Advokátní kancelář ARROWS vám pomůže vyhodnotit nápravná opatření uložená kontrolním orgánem a připravit strategii jejich splnění. Zajistíme, aby vaše opatření byla v souladu s požadavky úřadů a minimalizovala riziko dalších sankcí. Kontaktujte nás na office@arws.cz.
FAQ – Právní tipy k nápravným opatřením
1. Mohu se bránit proti uloženým nápravným opatřením?
Ano, můžete. Nápravná opatření jsou ukládána rozhodnutím správního orgánu, proti kterému je možné podat odvolání ve lhůtě 15 dnů od jeho doručení. Odvolání se podává prostřednictvím správního orgánu, který rozhodnutí vydal, a rozhoduje o něm nadřízený orgán.
2. Co se stane, když nesplním nápravná opatření ve stanovené lhůtě?
Nesplnění nápravných opatření může vést k dalším sankcím, včetně pozastavení nebo odejmutí oprávnění k poskytování zdravotních služeb. Kontrolní orgán může také zahájit řízení o uložení pokuty nebo přijmout jiná opatření k zajištění ochrany pacientů.
Jaké sankce hrozí poskytovatelům zdravotních služeb?
Zákon o zdravotních službách v části třinácté (§ 114 až § 119) upravuje odpovědnost za správní delikty poskytovatelů, fyzických i právnických osob.
Pokuty za správní delikty poskytovatelů se liší podle závažnosti porušení. Za porušení povinnosti umožnit pacientovi přijímat návštěvy ve zdravotnickém zařízení hrozí pokuta až 100 000 Kč. Požadování úhrady za poskytnutí zdravotních služeb hrazených z veřejného zdravotního pojištění je rovněž sankcionováno pokutou až do výše 1 000 000 Kč.
Za nesprávné vedení zdravotnické dokumentace nebo nakládání s ní v rozporu se zákonem může být uložena pokuta až do výše 500 000 Kč. Nepředání zprávy o poskytnutých zdravotních službách registrujícímu poskytovateli nebo nepředání informací o zdravotním stavu pacienta nezbytných pro návaznost péče je sankcionováno pokutou až 100 000 Kč.
Neoznámení přerušení poskytování zdravotních služeb ve stanovené lhůtě (nejpozději 60 dnů před plánovaným přerušením) nebo neoznámení pokračování v poskytování zdravotních služeb může vést k pokutě až do výše 300 000 Kč.
Porušení mlčenlivosti o skutečnostech, které se poskytovatel dozvěděl v souvislosti s poskytováním zdravotních služeb, může fyzické osobě přinést pokutu až do výše 1 000 000 Kč. V případě právnických osob může být pokuta ještě vyšší.
|
Rizika a sankce |
Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz) |
|
Porušení určitých práv pacienta – pokuta až 100 000 Kč. Poskytnutí zdravotní služby bez souhlasu - pokuta až 500 000 Kč |
Příprava vnitřních směrnic, školení personálu v oblasti práv pacientů, vypracování krizových plánů. |
|
Požadování úhrady za služby hrazené z VZP – pokuta až 1 000 000 Kč. |
Revize ceníků a smluvních podmínek, právní poradenství k úhradám mimo VZP. |
|
Porušení mlčenlivosti – pokuta až 1 000 000 Kč pro fyzické osoby. |
Vypracování směrnic GDPR specifických pro zdravotnictví, školení zaměstnanců. |
Advokátní kancelář ARROWS má bohaté zkušenosti s obhajobou poskytovatelů zdravotních služeb v řízeních o správních deliktech. Pomůžeme vám připravit obhajobu, shromáždit důkazy a minimalizovat výši případné sankce. Spojte se s námi na office@arws.cz.
Pozastavení nebo odejmutí oprávnění k poskytování zdravotních služeb
Vedle finančních sankcí mohou kontrolní orgány v závažných případech přistoupit k pozastavení nebo dokonce odejmutí oprávnění k poskytování zdravotních služeb.
Pozastavení oprávnění k poskytování zdravotních služeb je dočasné opatření, které správní orgán může uložit, pokud poskytovatel závažným způsobem nebo opakovaně porušil povinnosti stanovené zákonem a hrozí vážné nebezpečí pro zdraví pacientů. Pozastavení může trvat maximálně po dobu 12 měsíců. V rozhodnutí o pozastavení správní orgán stanoví dobu pozastavení a určí zdravotní služby, kterých se pozastavení týká.
Odejmutí oprávnění představuje nejzávažnější sankci. Správní orgán odejme oprávnění zejména v případech, kdy poskytovatel přestal splňovat podmínky pro poskytování zdravotních služeb, závažným způsobem nebo opakovaně porušil povinnosti stanovené zákonem, nebo pokud mu bylo pravomocně uloženo pozastavení oprávnění a nadále pokračuje v porušování povinností.
Důsledky odejmutí oprávnění jsou pro poskytovatele zásadní. Poskytovatel musí neprodleně ukončit poskytování zdravotních služeb, zajistit předání zdravotnické dokumentace pacientům nebo jiným poskytovatelům a vypořádat se závazky vůči zaměstnancům i obchodním partnerům. Odejmutí oprávnění může mít také dopad na možnost získat nové oprávnění v budoucnosti.
V případě hrozícího pozastavení nebo odejmutí oprávnění je nezbytné okamžitě jednat. Advokáti ARROWS vám pomohou připravit obhajobu, jednat se správním orgánem a hledat řešení, které umožní pokračování ve vaší činnosti. Neváhejte nás kontaktovat na office@arws.cz.
Jaké jsou nejčastější pochybení poskytovatelů?
Z praxe kontrolních orgánů i zdravotních pojišťoven vyplývá, že některá pochybení se objevují opakovaně a představují typická rizika pro poskytovatele.
Nedostatky ve zdravotnické dokumentaci patří mezi nejčastěji zjišťované nedostatky. Chybějící nebo nedostatečné záznamy o provedené zdravotní péči, absence časových údajů, nečitelnost zápisů nebo neprovedení autorizace záznamů příslušným zdravotnickým pracovníkem jsou časté příčiny sankcí. Od 1. ledna 2025 zpřísňuje vyhláška č. 444/2024 Sb. požadavky na autorizaci záznamů – u elektronické dokumentace musí být použita elektronická pečeť nebo elektronický podpis a elektronické časové razítko.
Personální nedostatky zahrnují zejména situace, kdy poskytovatel zaměstnává osoby, které nemají příslušnou odbornou způsobilost, nebo kdy odborný zástupce ve skutečnosti neplní své povinnosti. Kontrolní orgány také prověřují, zda jsou zdravotničtí pracovníci řádně registrováni v příslušných registrech.
Vykázání výkonů, které nebyly provedeny, nebo vykázání výkonu, který je součástí jiného vykázaného výkonu, představuje závažné porušení právních předpisů. Zdravotní pojišťovny při revizích zjišťují také duplicitní vykázání stejného výkonu, nepovolené kombinace výkonů nebo provedení výkonu pracovníkem, který nesplňoval podmínky pro jeho vykázání.
Nedodržování oznamovacích povinností je dalším častým problémem. Poskytovatelé jsou povinni oznamovat krajskému úřadu veškeré změny údajů uvedených v rozhodnutí o udělení oprávnění i v dokladech předkládaných se žádostí. Mezi nejčastější pochybení patří neoznámení změn v personálním zajištění, změn ve věcném a technickém vybavení nebo změn v kontaktních údajích.
Rovněž je nutné aktualizovat údaje v Národním registru poskytovatelů zdravotních služeb – a to nejpozději do 3 pracovních dnů ode dne, kdy se poskytovatel o změně dozví.
Porušení práv pacientů zahrnuje širokou škálu jednání – od nedostatečného informování pacientů o jejich právech přes nedůstojné zacházení až po neoprávněné požadování úhrad za služby hrazené z veřejného zdravotního pojištění. Novela zákona o zdravotních službách účinná od října 2024 posílila práva zvláště zranitelných skupin pacientů, včetně dětí, osob s omezenou svéprávností a obětí násilí.
Advokátní kancelář ARROWS může provést komplexní audit vaší činnosti a identifikovat potenciální rizika dříve, než na ně narazí kontrolní orgány. Nabízíme také pravidelné právní poradenství, které vám umožní být neustále v souladu s měnící se legislativou. Spojte se s námi na office@arws.cz.
FAQ – Právní tipy k nejčastějším chybám
1. Jak často musím aktualizovat údaje v Národním registru poskytovatelů zdravotních služeb?
Údaje je třeba aktualizovat nejpozději do 3 pracovních dnů ode dne, kdy se poskytovatel o změně dozví. To se týká například změn v personálním zajištění (příchod nebo odchod zaměstnance), změn v ordinační době, kontaktních údajích nebo seznamu zdravotních pojišťoven, se kterými máte uzavřenou smlouvu. Nesplnění této povinnosti může vést k pokutám.
2. Co dělat, když zjistím, že zaměstnanec nemá příslušnou odbornou způsobilost?
Okamžitě je nutné přestat mu svěřovat úkony vyžadující danou způsobilost a zajistit, aby je vykonávaly pouze oprávněné osoby. Následně je třeba situaci řešit pracovněprávními prostředky – například přeřazením na jinou pozici nebo ukončením pracovního poměru. Pokud již byla poskytnuta zdravotní péče, je nutné vyhodnotit rizika a připravit se na případnou kontrolu.
3. Jaké důsledky má vykázání výkonu, který nebyl proveden?
Vykázání výkonu, který nebyl proveden, nebo byl proveden v menším rozsahu, představuje podvod vůči zdravotní pojišťovně. Zdravotní pojišťovna má právo požadovat vrácení neoprávněně vyplacené úhrady včetně úroků. Kromě toho může být zahájeno správní řízení o uložení sankce a v závažných případech může být podána trestní oznámení. V takovém případě okamžitě kontaktujte právníky ARROWS na office@arws.cz.
Nové povinnosti od roku 2025 – na co si dát pozor
Rok 2025 přinesl pro poskytovatele zdravotních služeb řadu legislativních změn, které zvyšují administrativní i odborné nároky.
Nová vyhláška o zdravotnické dokumentaci č. 444/2024 Sb., účinná od 1. ledna 2025, zásadně mění pravidla pro vedení zdravotnické dokumentace. Zásadní změnou je zavedení přísných požadavků na autorizaci záznamů v elektronické podobě – poskytovatelé musí používat kombinaci elektronického časového razítka a elektronické pečeti poskytovatele nebo elektronického podpisu zdravotnického pracovníka.
Ministerstvo zdravotnictví má poskytovat resortní certifikáty zdarma, nicméně proces implementace vyžaduje technické úpravy informačních systémů.
Vyhláška také rozšiřuje obsahové náležitosti zdravotnické dokumentace. Nově je třeba zaznamenávat například dorozumívací jazyk pacienta (pokud je odlišný od češtiny nebo slovenštiny), informace o formách komunikace u pacientů se sluchovým nebo kombinovaným postižením, údaje o držiteli řidičského nebo zbrojního průkazu, či informace o provedení krátké intervence u pacientů užívajících návykové látky.
Pacientský souhrn pro přeshraniční sdílení zdravotních údajů se stává postupně povinným nástrojem. Ačkoliv v současnosti je sdílení dobrovolné, od roku 2029 bude povinné sdílení pacientského souhrnu a elektronické receptury (eRecept) a od roku 2031 i laboratorních výsledků a propouštěcích zpráv. Poskytovatelé by měli již nyní připravovat své systémy na tuto změnu.
Posílení práv pacientů přinesla novela zákona č. 240/2024 Sb., která vstoupila v účinnost v průběhu roku 2024. Novela zejména posiluje ochranu zvláště zranitelných skupin pacientů (děti, osoby s omezenou svéprávností, oběti domácího nebo sexuálního násilí, osoby omezené na svobodě). Poskytovatelé musí přizpůsobit své vnitřní předpisy a zajistit, aby všichni zaměstnanci byli seznámeni s těmito novými povinnostmi.
Ochrana před nezákonnými poplatky byla rovněž posílena. Jakýkoliv pokus o požadování úhrad za služby již hrazené z veřejného zdravotního pojištění je nyní považován za přestupek s možností vysoké pokuty. Poskytovatelé musí pacienta lépe informovat o ceně poskytovaných zdravotních služeb, přičemž tato informace je závazná. Ceník poskytovaných zdravotních služeb musí být zpracován a zveřejněn.
Zjednodušení pracovnělékařských prohlídek přinesla novela zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, účinná od června 2025. Ruší se povinnost vstupních lékařských prohlídek pro práce zařazené do 1. kategorie, pokud nejsou spojeny s profesním rizikem. Zaměstnavatelé i uchazeči o zaměstnání si však mohou prohlídku vyžádat.
Advokátní kancelář ARROWS sleduje veškeré legislativní změny a průběžně informuje své klienty o nových povinnostech. Nabízíme školení pro vedení zdravotnických zařízení i jejich zaměstnance, abychom zajistili, že budete vždy v souladu s aktuální legislativou. Kontaktujte nás na office@arws.cz.
|
Rizika a sankce |
Jak pomáhá ARROWS (office@arws.cz) |
|
Nesprávná autorizace elektronické zdravotnické dokumentace – pokuta až 500 000 Kč. |
Implementace elektronického časového razítka a elektronické pečeti, úprava informačních systémů. |
|
Nedostatečné informování pacientů o ceně služeb – pokuta až 50 000 Kč |
Revize ceníků, příprava informovaných souhlasů a smluvních dokumentů. |
|
Nedostatečné obsahové náležitosti zdravotnické dokumentace – pokuta až 500 000 Kč. |
Školení personálu, úprava formulářů a šablon zdravotnické dokumentace. |
Jak se bránit proti rozhodnutí kontrolního orgánu
Pokud kontrolní orgán zjistí nedostatky a uloží nápravná opatření nebo sankci, má poskytovatel k dispozici několik nástrojů právní ochrany..
Odvolání proti rozhodnutí správního orgánu je základním opravným prostředkem. Odvolání se podává ve lhůtě 15 dnů od doručení rozhodnutí, a to prostřednictvím správního orgánu, který rozhodnutí vydal. O odvolání rozhoduje nadřízený orgán – například pokud rozhodnutí vydal krajský úřad, rozhoduje o odvolání Ministerstvo zdravotnictví. Odvolání má odkladný účinek, což znamená, že rozhodnutí nenabývá právní moci a nelze je vykonat, dokud o odvolání nerozhodne nadřízený orgán..
Správní žaloba je dalším opravným prostředkem, který lze podat proti rozhodnutí správního orgánu, pokud odvolání nebylo úspěšné nebo pokud zákon odvolání nepřipouští. Správní žalobu je třeba podat ve lhůtě dvou měsíců od doručení rozhodnutí ke krajskému soudu. Správní žaloba nemá automaticky odkladný účinek, ale soud může na návrh žalobce rozhodnout o odložení vykonatelnosti rozhodnutí..
Kasační stížnost je mimořádným opravným prostředkem proti rozhodnutí krajského soudu ve správním soudnictví. Kasační stížnost se podává k Nejvyššímu správnímu soudu ve lhůtě dvou týdnů od doručení rozhodnutí krajského soudu.
Stížnost na postup správního orgánu podle § 175 správního řádu lze podat, pokud se poskytovatel domnívá, že správní orgán nebo jeho zaměstnanci postupovali nesprávně, ale správní řád neposkytuje jiný prostředek ochrany (například odvolání). Stížnost se podává u toho správního orgánu, proti jehož postupu směřuje, a ten je povinen ji prošetřit.
Advokátní kancelář ARROWS má rozsáhlé zkušenosti s vedením odvolacích a žalobních řízení ve správním soudnictví. Pomůžeme vám připravit odvolání, správní žalobu nebo kasační stížnost a budeme vás zastupovat v celém řízení. V případě potřeby okamžitého jednání nás kontaktujte na office@arws.cz.
Význam preventivního právního poradenství
V oblasti zdravotnictví platí více než kde jinde, že prevence je levnější než řešení následků. Pravidelné právní poradenství a compliance audity mohou poskytovatele ušetřit nejen vysokých pokut, ale také zásadních problémů ohrožujících jejich existenci.
Compliance audity zahrnují komplexní prověření souladu činnosti poskytovatele s právními předpisy. Právníci ARROWS pravidelně provádějí audity, při kterých kontrolují zdravotnickou dokumentaci, personální zajištění, smluvní dokumentaci, interní předpisy, nastavení procesů pro oznamování změn registrům nebo plnění povinností v oblasti ochrany osobních údajů (GDPR specifické pro zdravotnictví). Výstupem auditu je zpráva s identifikací rizik a doporučeními k nápravě.
Příprava na kontroly je další důležitou službou. Právníci ARROWS vám pomohou připravit se na kontrolu krajského úřadu, Ministerstva zdravotnictví, zdravotní pojišťovny nebo jiného kontrolního orgánu. Proškolíme vaše zaměstnance, jak komunikovat s kontrolujícími osobami, připravíme potřebné dokumenty a zajistíme, aby kontrola proběhla hladce.
Vypracování interních směrnic a předpisů je základem dobře fungujícího zdravotnického zařízení. Advokátní kancelář ARROWS připraví směrnice pro vedení zdravotnické dokumentace, ochranu osobních údajů, nakládání s omezovacími prostředky, práva pacientů nebo stížnostní systém. Směrnice jsou přizpůsobeny specifickým potřebám vašeho zařízení a jsou v souladu s aktuální legislativou.
Advokátní kancelář ARROWS má v portfoliu více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 50 obcí a krajů. Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě poskytovaných služeb. Pokud hledáte právníka, který rozumí zdravotnictví a má zkušenosti s řešením složitých případů, kontaktujte nás na office@arws.cz.
Mezinárodní rozměr – ARROWS International
Zdravotnictví má stále častěji mezinárodní rozměr. Pacienti vyhledávají péči v jiných zemích, zdravotnická zařízení spolupracují s partnery v zahraničí a zdravotničtí pracovníci se pohybují napříč Evropou.
ARROWS International je síť právnických kanceláří, kterou advokátní kancelář ARROWS budovala více než deset let. Tato síť umožňuje našim klientům řešit právní otázky s mezinárodním prvkem efektivně a bez zbytečných komplikací. Prakticky denně řešíme případy s mezinárodním prvkem – například uznávání kvalifikací zdravotnických pracovníků ze zahraničí, přeshraniční poskytování zdravotních služeb, pojistné události pacientů v zahraničí nebo smluvní spory s dodavateli zdravotnických prostředků z jiných zemí.
Směrnice EU o přeshraniční zdravotní péči (2011/24/EU) zakotvila právo pacientů na úhradu zdravotní péče vyhledané v jiném členském státě. Česká republika implementovala tuto směrnici příznivým způsobem, přičemž nevyužila možnosti požadovat předchozí souhlas k úhradě. To znamená, že čeští pacienti mohou vyhledat péči v jiné zemi EU a následně požádat svou zdravotní pojišťovnu o úhradu. Poskytovatelé zdravotních služeb v ČR mohou naopak očekávat pacienty ze zahraničí, kteří budou požadovat úhradu od své zahraniční pojišťovny.
V případě, že vaše zdravotnické zařízení poskytuje služby pacientům ze zahraničí, uzavírá smlouvy s mezinárodními partnery nebo plánuje expanzi za hranice, advokátní kancelář ARROWS je připravena poskytnout komplexní právní podporu. Napište nám na office@arws.cz.
Spolupráce s firemními právníky a propojení klientů
Advokátní kancelář ARROWS je běžně partnerem firemních právníků pro řešení speciálních záležitostí. Rozumíme tomu, že velké společnosti mají vlastní právní oddělení, ale v některých případech je potřeba specializovaný pohled nebo externí experti pro zvládnutí specifických problémů.
Nabízíme spolupráci formou externí právní podpory, kdy zajišťujeme řešení vybraných témat – například přípravu na kontrolu Ministerstva zdravotnictví, zastoupení ve správním řízení o uložení sankce nebo vypracování expertního stanoviska k složité právní otázce. Firemní právníci tak mohou zůstat zodpovědní za běžný právní servis, zatímco my se věnujeme vysoce specializovaným úkolům.
Propojování klientů je dalším benefitem spolupráce s ARROWS. Díky našemu širokému portfoliu klientů můžeme propojit subjekty s obdobnými zájmy nebo vzájemně doplňujícími se potřebami. Pokud například jedno zdravotnické zařízení hledá investora nebo obchodního partnera a jiný náš klient má zájem o vstup do zdravotnického sektoru, můžeme tyto subjekty představit a facilitovat obchodní jednání. Rádi si také poslechneme zajímavé podnikatelské nebo byznysové nápady a pokusíme se najít způsob, jak je realizovat.
V případě, že sháníte financování, strategického partnera nebo nákupce pro vaše zdravotnické zařízení, kontaktujte nás na office@arws.cz. ARROWS vám může pomoci nejen s právní stránkou transakce, ale také s identifikací vhodných partnerů.
Závěr – komplexnost legislativy vyžaduje odbornou pomoc
Zákon o zdravotních službách a navazující právní předpisy tvoří mimořádně složitý právní rámec. Poskytovatelé zdravotních služeb musí kromě zajištění kvalitní zdravotní péče plnit desítky administrativních a právních povinností, jejichž porušení může vést k vysokým pokutám nebo dokonce ztrátě oprávnění k poskytování zdravotních služeb.
Kontrolní činnost Ministerstva zdravotnictví, krajských úřadů a dalších správních orgánů je intenzivní a zaměřuje se na širokou škálu oblastí – od vedení zdravotnické dokumentace přes personální zajištění až po dodržování práv pacientů. Nedostatky zjištěné při kontrole mohou mít pro poskytovatele zásadní důsledky, nejen finanční, ale také reputační.
Zdravotnická legislativa se navíc neustále mění. Rok 2025 přinesl novou vyhlášku o zdravotnické dokumentaci s přísnějšími požadavky na autorizaci záznamů, posílení práv pacientů a řadu dalších úprav. Poskytovatelé, kteří nestíhají sledovat legislativní vývoj, se vystavují významným rizikům.
Advokátní kancelář ARROWS nabízí komplexní právní služby pro poskytovatele zdravotních služeb. Pomůžeme vám připravit se na kontroly, zajistit soulad s legislativou, vypracovat interní směrnice, proškolit zaměstnance a v případě potřeby vás zastoupit v řízeních o správních deliktech nebo odvolacích a soudních řízeních. Díky více než dvacetiletým zkušenostem a síti ARROWS International jsme schopni řešit i složité případy s mezinárodním prvkem.
Advokátní kancelář ARROWS je pojištěna na škodu až do 500 000 000 Kč, což vám poskytuje další vrstvu ochrany při spolupráci s námi. Pro klienty hrají naše zkušenosti z poskytování dlouhodobých služeb klíčovou roli. V našem portfoliu je více než 150 akciových společností, 250 s.r.o. a 50 obcí a krajů. Zakládáme si na rychlosti a vysoké kvalitě.
Pro okamžité řešení vaší situace nám napište na office@arws.cz. Čím dříve začneme spolupracovat, tím větší prostor budeme mít pro prevenci problémů a ochranu vašich zájmů. Nenechávejte rizika narůstat – jednejte včas a svěřte své právní záležitosti odborníkům, kteří zdravotnictví skutečně rozumí.
FAQ – Nejčastější právní dotazy k zákonu o zdravotních službách a kontrolní činnosti
1. Kdo může zahájit kontrolu u poskytovatele zdravotních služeb?
Kontrolu může zahájit Ministerstvo zdravotnictví, krajský úřad nebo jiný příslušný správní orgán. Kontrola může být plánovaná (na základě plánu kontrolní činnosti) nebo neplánovaná (na základě podnětu, například stížnosti pacienta). Kontrolní orgán je povinen prokázat se pověřením ke kontrole a dodržovat ustanovení kontrolního řádu.
2. Jak dlouho má poskytovatel lhůtu na splnění nápravných opatření?
Lhůtu pro splnění nápravných opatření stanoví kontrolní orgán v rozhodnutí o uložení nápravných opatření. Lhůta musí být přiměřená povaze a závažnosti zjištěných nedostatků – typicky se pohybuje od několika týdnů po několik měsíců. Pokud poskytovatel potřebuje lhůtu prodloužit, měl by požádat kontrolní orgán o její prolongaci ještě před jejím uplynutím a řádně odůvodnit důvody žádosti. Advokáti ARROWS vám pomohou připravit žádost o prodloužení lhůty. Spojte se s námi na office@arws.cz.
3. Může kontrolní orgán vstoupit do zdravotnického zařízení bez předchozího upozornění?
Ano, kontrolní orgán může zahájit kontrolu bez předchozího upozornění, zejména pokud je důvodné podezření na závažné porušení povinností nebo pokud by předchozí oznámení kontroly mohlo zmařit její účel. Kontrolující osoby jsou však povinny prokázat se pověřením ke kontrole a postupovat v souladu s kontrolním řádem. Poskytovatel má právo požadovat předložení pověření a ověřit si identitu kontrolujících osob.
4. Co dělat, když krajský úřad pohrozí pozastavením oprávnění k poskytování zdravotních služeb?
Hrozba pozastavení oprávnění je velmi vážnou záležitostí. Okamžitě je nutné zapojit právní zastoupení, které vyhodnotí situaci a připraví obhajobu. Je třeba shromáždit důkazy o tom, že zjištěné nedostatky byly odstraněny nebo že jejich závažnost neopravňuje k pozastavení oprávnění. Současně je nutné připravit strategii komunikace s kontrolním orgánem a případně podat odvolání proti rozhodnutí.
5. Jaká práva má poskytovatel během kontroly zdravotní pojišťovny?
Poskytovatel má právo být informován o termínu a předmětu kontroly (pokud ji pojišťovna předem oznamuje), být přítomen při kontrole zdravotnické dokumentace, požadovat vysvětlení, pokud nejsou kontrolní zjištění jasná, vyjádřit se k protokolu o kontrole a podat námitky proti revizní zprávě. Poskytovatel je povinen poskytnout součinnost, ale není povinen poskytovat informace nebo dokumenty, které nesouvisejí s předmětem kontroly. Pokud máte pochybnosti o oprávněnosti požadavků pojišťovny, kontaktujte nás na office@arws.cz.
6. Jak se liší kontrola Ministerstva zdravotnictví od kontroly krajského úřadu?
Ministerstvo zdravotnictví provádí kontroly zejména u přímo řízených organizací (fakultní nemocnice, státní léčebny) a zaměřuje se často na hospodárnost a efektivnost nakládání s veřejnými prostředky. Krajský úřad kontroluje především dodržování povinností stanovených zákonem o zdravotních službách u všech poskytovatelů ve svém správním obvodu – zejména u ambulantních ordinací a menších zdravotnických zařízení. Obě kontroly se však mohou týkat podobných oblastí (zdravotnická dokumentace, personální zajištění, dodržování práv pacientů). Pokud potřebujete pomoc s přípravou na kteroukoli z těchto kontrol, kontaktujte advokátní kancelář ARROWS na office@arws.cz.
Upozornění: Informace obsažené v tomto článku mají pouze obecný informativní charakter a slouží k základní orientaci v problematice. Ačkoliv dbáme na maximální přesnost obsahu, právní předpisy a jejich výklad se v čase vyvíjejí. Pro ověření aktuálního znění předpisů a jejich aplikace na vaši konkrétní situaci je proto nezbytné kontaktovat přímo ARROWS advokátní kancelář (office@arws.cz). Neneseme žádnou odpovědnost za případné škody či komplikace vzniklé samostatným užitím informací z tohoto článku bez naší předchozí individuální právní konzultace a odborného posouzení. Každý případ vyžaduje řešení na míru, proto nás neváhejte oslovit.