Změna směrnice k VZMR krok za krokem

Nová éra veřejných zakázek: Legislativní a ekonomické souvislosti roku 2025

Detailní analýza nových finančních limitů

Pro každého, kdo disponuje veřejnými prostředky nebo dotacemi, je klíčové znát nové hraniční kameny platné od dubna 2025:

• 3 miliony Kč bez DPH pro veřejné zakázky na dodávky a služby.
• 9 milionů Kč bez DPH pro veřejné zakázky na stavební práce.

Co to znamená v praxi? Akce, která dříve vyžadovala měsíce administrativy v podlimitním režimu, je nyní flexibilní VZMR. Advokátní kancelář ARROWS však varuje: Vyšší limit neznamená imunitu před zákonem. V pásmu mezi starým a novým limitem vzniká „šedá zóna“, na kterou se zaměří kontroloři NKÚ i finančních úřadů. Pokud zadáte zakázku za 2,9 milionu Kč přímo spřízněné firmě bez průzkumu trhu, riskujete porušení povinnosti péče řádného hospodáře a trestněprávní důsledky.

Potřebujete nastavit bezpečné procesy pro nové limity? Naši právníci jsou připraveni vám pomoci – napište na konzultace@arws.cz.

Podrobnější informace o této oblasti právní pomoci najdete na naší stránce ZDE.

Riziko klasifikace: Stavba, nebo služba?

S rozdílnými limity (3 mil. vs 9 mil.) roste motivace vše klasifikovat jako "stavební práci". ÚOHS však varuje: rozhodující je hlavní předmět zakázky. Pokud instalace technologie za 5 milionů vyžaduje jen drobné úpravy, jde o dodávku (limit 3 mil. Kč). Pokud ji zadáte jako stavební práci (limit 9 mil. Kč), porušujete zákon.

Zákonné limity a jejich aplikace

Interní směrnice: Skutečný zákon vaší organizace

V prostředí B2B a veřejné správy panuje mýtus, že interní směrnice je pouhou formalitou. Zkušenosti advokátní kanceláře ARROWS ukazují opak: u VZMR je směrnice jediným „procesním kodexem“. Pokud ji porušíte, porušujete zásady transparentnosti, i když zákon samotný by vám postup umožnil.

Nejčastější chyby v textaci směrnic:

• Přílišná rigidita: Dobrovolné svázání se složitými komisemi a lhůtami.
• Neaktuální limity: Pokud máte ve směrnici stále "2 miliony", platí pro vás tento starý limit, nikoliv nový zákonný.
• Kompetenční spory: Směrnici v obci schválil starosta, ačkoliv si pravomoc vyhradilo zastupitelstvo – směrnice je neplatná.

Naši právníci v ARROWS International mají rozsáhlé zkušenosti s tvorbou "neprůstřelných" směrnic, které vyvažují flexibilitu s bezpečností. Potřebujete revizi nebo přípravu interních směrnic pro zadávání VZMR? Kontaktujte nás na konzultace@arws.cz.

Minové pole dotačních titulů: IROP, OPTAK a NPO

Zatímco zákonodárce uvolnil otěže, poskytovatelé dotací zůstávají konzervativní. Toto je oblast nejdražších chyb. Podnikatel postupuje podle zákona (přímé zadání do 3 mil.), ale dotační příručka (IROP, OPTAK) vyžadovala výběrové řízení už od 500 tisíc Kč. Soulad se zákonem se automaticky nerovná nároku na dotaci.

Finanční opravy: Matematika ztráty

Pokud audit zjistí pochybení, následuje finanční oprava (korekce). Sazebník je neúprosný – od 5 % za formální chyby až po 100 % za diskriminaci či střet zájmů. Advokátní kancelář ARROWS disponuje týmem specialistů na dotační právo. Umíme klienty zastoupit při jednání s poskytovatelem dotace i v řízení o odvodu za porušení rozpočtové kázně.

Dotace a veřejné zakázky

Zahraniční subvence (FSR): Nový strašák z Bruselu

Kromě nových limitů dopadla na trh regulace o zahraničních subvencích (FSR). Cílem je zabránit firmám dotovaným vládami mimo EU (Čína, USA) v získávání zakázek díky dumpingu. I u menších zakázek zadavatelé preventivně vyžadují čestná prohlášení.

Problémem je sčítání příspěvků za celou skupinu (holding). Stačí, aby mateřská firma v zahraničí dostala úlevu, a vy v ČR máte problém. Advokátní kancelář ARROWS International díky své síti provádí audity zahraničních vztahů a připravuje FSR prohlášení. Potřebujete posoudit dopad FSR na váš byznys? Napište na konzultace@arws.cz.

Účelové dělení zakázek a funkční celky

I přes limit 3 a 9 milionů zůstává "dělení zakázek" (slicing) zakázané. Pokud plnění spolu souvisí věcně, místně, časově a funkčně, musíte hodnoty sčítat. Rozdělení rekonstrukce školy na "střechu" a "fasádu", aby se obě vešly do limitu VZMR, je nezákonné.

V ARROWS pro klienty provádíme pravidelné agregační analýzy. Projdeme vaše investiční plány a určíme, co tvoří funkční celek. Tím vás chráníme před obviněním z obcházení zákona. Máte investiční plán na příští rok? Nechte si ho zkontrolovat právníkem – konzultace@arws.cz.

Technická specifikace: Jak neupsat duši

Častým důvodem vracení dotací je diskriminační technická specifikace – "ušití zakázky na míru" konkrétní značce. ÚOHS i auditoři trestají požadavky, které nedůvodně omezují trh (např. požadavek na referenci "stavba školy" místo "stavba občanské vybavenosti").

Jak to dělat správně?

• Vždy uvádějte "nebo ekvivalent".
• Definujte parametry výkonově (co to má umět), ne popisně.
• U IT nepožadujte konkrétní značky procesorů.

Průvodce procesem VZMR krok za krokem

Zadání VZMR vypadá jednoduše, ale ďábel je v detailu. Zde je návod pro bezpečný proces:

• Plánování: Reálný odhad ceny včetně opcí.
• Výzva: I u VZMR doporučujeme zveřejnění na profilu zadavatele pro vyšší transparentnost.
• Lhůta: Musí být přiměřená (min. 10 dnů), ne diskriminačně krátká.
• Hodnocení: Nehodnoťte jen cenu. Potřebujete nastavit kritéria kvality? Napište na konzultace@arws.cz.
• Smlouva a uveřejnění: Pozor! Novela zvýšila limit pro povinné uveřejnění smlouvy na profilu zadavatele z 500 tisíc na 1 milion Kč bez DPH. Registr smluv však platí už od 50 tisíc!

Proč neriskovat a vsadit na jistotu

Svět veřejných zakázek v roce 2025 nabízí svobodu, ale ta je vykoupena odpovědností. Jeden špatný krok může znamenat ztrátu dotace, soudní spor či trestní stíhání. Právní problematika je v praxi složitější, než se na první pohled zdá. Nejde o návod, ale o odborný vhled zkušeného právníka.

Advokátní kancelář ARROWS je vaším strategickým partnerem:

• Pojištění odpovědnosti až do 500 000 000 Kč.
• Servis pro 150+ akciových společností a 50 obcí.
• Rychlost, kvalita a mezinárodní dosah ARROWS International.

Pokud nechcete riskovat chyby, škody nebo pokuty, můžete celou věc bezpečně přenechat ARROWS. Napište nám na konzultace@arws.cz

Nechcete tenhle problém řešit sami? Advokátní kanceláři ARROWS věří více než 2000 klientů a jsme oceněni jako Právnická firma roku 2024. Podívejte se ZDE na naše reference a bude nám ctí pomoci vám při řešení vašeho problému. Poptávka je zdarma.