Cómo obtener el registro de lobista: guía práctica paso a paso

Qué significa ser lobista según la legislación checa

Para entender correctamente el proceso de registro, primero debe comprender quién se considera lobista en sentido jurídico. Según la Ley checa de regulación del lobby (Ley n.º 168/2025 Sb., en adelante, «Ley de Lobby»), es lobista toda persona física o jurídica que ejerce de forma sistemática una actividad de lobby, remunerada o no. Las palabras clave aquí son la sistematicidad (es decir, una actividad realizada de forma repetida o con el fin de lograr un resultado duradero) y la inscripción en el Registro de Lobby (RELOB).

La actividad de lobby es toda actividad ejercida por el lobista (o por el intermediario de lobby) con el fin de influir en el proceso de adopción de normas jurídicas, tratados internacionales, documentos conceptuales y estratégicos, declaraciones programáticas del Gobierno, el presupuesto del Estado y otras decisiones previstas por la ley, en la medida en que afecten al ámbito estatal. El lobby se aplica exclusivamente al nivel estatal central, es decir, al Parlamento, al Gobierno, a los ministerios y a determinados órganos e instituciones del Estado. Las regiones y los municipios no forman parte de esta regulación.

Excepción importante: si sus abogados llevan un procedimiento jurídico ordinario ante un tribunal o una autoridad administrativa, ello no constituye actividad de lobby conforme a esta ley. Solo se considera lobby el momento en que, al margen de un procedimiento formal, se intenta influir en quienes elaboran la legislación o en los procesos de toma de decisiones.

Determine si realmente está haciendo lobby

Antes de emprender el proceso de registro, debe responder a una pregunta fundamental: ¿estamos realmente haciendo lobby? La Ley contiene numerosas excepciones y situaciones límite cuya valoración incorrecta puede costarle dinero. Esta fase no debería dejarse a la improvisación.

Las preguntas más frecuentes son:

1. ¿Constituye lobby la elaboración de observaciones a una norma jurídica dentro del procedimiento interministerial de consulta? Por regla general, no: el procedimiento formal de consulta a través del sistema EKLEP/eLegislativa no es actividad de lobby según la ley. Tampoco lo es participar en consultas públicas iniciadas por el órgano objeto del lobby. Sin embargo, si organiza reuniones informales con funcionarios al margen de este sistema para intentar convencerlos antes de presentar formalmente su observación, el límite se difumina y puede tratarse de una actividad de lobby.

2. ¿Es lobby la comunicación con los asistentes de los diputados? Según la ley, los asistentes de diputados y senadores, cuando actúan por encargo del diputado o senador, se consideran personas objeto de lobby. La versión inicial de la norma contemplaba excluirlos, pero la versión final de la ley los incluye. Por tanto, comunicarse con ellos con el fin de influir en el proceso de decisión sí es actividad de lobby.

3. ¿Puedo participar en consultas públicas o en sesiones de órganos consultivos sin registrarme? Sí, si se trata de consultas públicas iniciadas por un órgano estatal o de sesiones públicas de órganos consultivos cuyos resultados son accesibles. Eso no es lobby. Pero si posteriormente organiza reuniones privadas con miembros de esos órganos con el fin de influir en ellos, puede tratarse de actividad de lobby.

Los abogados del despacho ARROWS resuelven habitualmente precisamente estas situaciones límite y pueden ofrecerle un dictamen jurídico concreto sobre si una actividad determinada de su empresa constituye o no lobby. A menudo lo que parece una simple comunicación comercial cumple, en realidad, los elementos propios del lobby.

Identifique a los sujetos implicados y sus funciones

El siguiente paso esencial consiste en identificar a las personas e instituciones que figurarán en el registro. Se trata de cuatro entidades distintas, y es imprescindible comprender correctamente su función.

El lobista es el sujeto que ejerce la actividad de lobby. Se trata de una persona física o jurídica (normalmente su empresa u organización) interesada en que se adopten o no determinadas decisiones. En el registro deben figurar, en el caso de una persona jurídica, todos los miembros de su órgano estatutario. En el caso de una persona física, basta con la propia persona.

El intermediario de lobby es la persona física que ejerce materialmente la actividad de lobby, es decir, quien se comunica con las personas objeto de lobby. Si el lobista es una persona jurídica (una empresa), el intermediario de lobby es obligatorio. Suele ser un empleado, un abogado, un miembro de la dirección o un asesor externo que actúa en nombre de la empresa. Cada intermediario de este tipo debe registrarse por separado como intermediario de lobby e indicar para qué lobista actúa. Una persona jurídica no puede hacer lobby por sí misma en la práctica: siempre necesita una persona física que actúe como intermediario de lobby.

La persona objeto de lobby es quien ejerce una función en un órgano del poder público (por ejemplo, un diputado, un senador, un miembro del Gobierno, un alto funcionario de un ministerio o un funcionario por él designado, el presidente, el vicepresidente y los miembros de los órganos de control, el presidente, el vicepresidente y los miembros del Tribunal de Cuentas Supremo (Nejvyšší kontrolní úřad), etc.) hacia la que se dirige la actividad de lobby. Ese no es su caso si usted no ocupa un puesto de este tipo.

El cliente es la persona física o jurídica en cuyo interés se realiza el lobby. Si hace lobby en su propio interés, el cliente es su propia empresa (y en ese caso no se indica ningún cliente, ya que el lobista actúa en su propio interés). Si hace lobby para un tercero, deberá indicar a ese tercero como cliente.

Ejemplo: la constructora XY quiere influir en una modificación de la Ley de la Construcción checa (Ley n.º 283/2021 Sb.). La empresa es el lobista. El director de asuntos legislativos de la empresa, que negociará con los diputados, es el intermediario de lobby. Al mismo tiempo, la constructora actúa en su propio interés, por lo que no se indica ningún cliente, ya que coincide con el lobista. Si la empresa hiciera lobby en nombre de una asociación de jefes de obra, esa asociación sería el cliente.

Una determinación incorrecta de estas funciones da lugar a registros incompletos y a multas por datos incompletos, y los abogados del despacho ARROWS resuelven con frecuencia situaciones en las que empresas se registraron solo parcialmente y después descubrieron que habían infringido la ley.

Compruebe los requisitos para poder registrarse

No se trata solo de rellenar un formulario. La ley impone a los lobistas y a los intermediarios de lobby requisitos estrictos que deben cumplirse.

El requisito de la plena capacidad de obrar significa que la persona física debe poder actuar jurídicamente por sí misma. En el caso de las personas físicas, se trata de algo evidente (la persona debe ser mayor de edad y no tener limitada su capacidad de obrar). En el caso de las personas jurídicas, estas deben estar plenamente registradas y ser capaces de actuar jurídicamente.

El requisito de honorabilidad es menos evidente, pero mucho más importante. No se considera de buena conducta a la persona condenada con carácter firme por un delito doloso cometido en relación con la actividad de lobby, o por un delito contra la República, contra el orden en los asuntos públicos, contra el patrimonio, contra la disciplina económica, contra la esencia y el funcionamiento de las personas jurídicas, contra las normas vinculantes de la libre competencia, contra la moneda, contra la honradez en las relaciones comerciales, contra el sistema tributario, contra la licitación pública y las subastas públicas, o por un delito de cohecho.

Tampoco se considera de buena conducta a la persona condenada con carácter firme en el extranjero por un hecho de características comparables, cuya condena no haya sido aún cancelada, o a la que se considere como si no hubiera sido condenada.

Si alguien ha sido condenado condicionalmente, todo depende del delito concreto y del plazo ya transcurrido desde la cancelación de la condena. Conviene comprobar el estado actual en el Registro de Antecedentes Penales (rejstřík trestů). Es cierto que el Ministerio de Justicia (Ministerstvo spravedlnosti) comprobará los datos por sí mismo (si se trata de una persona física con domicilio en la República Checa), pero los posibles retrasos o errores en esa comprobación pueden dar lugar a la denegación del registro.

Si tiene dudas (por ejemplo, si tiene algún antecedente y no está seguro de si afecta a su honorabilidad), es mejor comentarlo con los abogados del despacho ARROWS antes de presentar la solicitud. Un error en la declaración de honorabilidad supone datos falsos en el registro, lo que constituye en sí mismo una infracción sancionable con una multa de hasta 300 000 CZK (aprox. 12 300 EUR).

Reúna los documentos y datos necesarios

Aunque el registro se realiza principalmente por vía electrónica, debe preparar una serie de datos y, en algunos casos, también documentación justificativa.

Para personas físicas: ciudadanos checos y de la UE/EEE

• Nombre(s) y apellidos
• Dirección del domicilio
• Fecha de nacimiento
• Número de identificación personal (rodné číslo), para ciudadanos checos, u otro identificador para ciudadanos de la UE/EEE
• Si actúa como intermediario de lobby, la identificación del lobista para el que actúa.
• Si actúa como lobista para un cliente, la identificación del cliente (si el lobista no actúa en su propio interés).
• Declaración jurada de honorabilidad (en relación con delitos de carácter internacional)

Para personas físicas extranjeras (de fuera de la UE/EEE):

Los extranjeros de terceros países se registran de forma similar, pero deben presentar un certificado de antecedentes penales expedido por la autoridad competente del Estado del que son nacionales y del Estado en el que hayan residido de forma ininterrumpida más de 3 meses en los últimos 3 años (o una declaración de que dicho documento no puede obtenerse). Estos documentos no pueden tener una antigüedad superior a 3 meses y deben estar traducidos oficialmente al checo.

Para personas jurídicas:

• Razón social (denominación)
• Número de identificación de la empresa (IČO)
• Domicilio social
• Nombre y apellidos de todos los miembros del órgano estatutario (con todos sus datos, número de identificación personal o identificador)
• Nombre y apellidos del intermediario de lobby, con carácter obligatorio (una persona jurídica sin intermediario de lobby no puede ejercer actividad de lobby)
• Datos del cliente, si es distinto del lobista.
• Declaración jurada de honorabilidad (de la persona jurídica y de todos los miembros de su órgano estatutario)

Además, las personas jurídicas deben disponer de un buzón de datos (datová schránka) operativo, ya que el Ministerio de Justicia enviará las credenciales de acceso precisamente a esa dirección. Si no está seguro de si dispone de un buzón de datos, compruébelo previamente en portál.gov.cz.

Registro – pasos procedimentales según el tipo de sujeto

El registro propiamente dicho se realiza en el sitio web relob.gov.cz y varía según se trate de una persona física o de una persona jurídica.

Registro de una persona física – ciudadano checo o de la UE/EEE

1. Acceda a relob.gov.cz.

2. Haga clic en «Přihlásit se» (Iniciar sesión), en la esquina superior derecha.

3. Será redirigido a la página de inicio de sesión, donde deberá elegir el método de acceso (Identita občana – NIA, el sistema checo de identidad electrónica del ciudadano).

4. Inicia sesión mediante su identidad electrónica (por ejemplo, eObčanka, identidad bancaria, Mobilní klíč, etc.).

5. Tras verificar su identidad, accederá al sistema.

6. En la pantalla de inicio, haga clic en el icono «Ohlášení lobbistické činnosti – fyzická osoba» (Declaración de actividad de lobby – persona física) o «Ohlášení lobbujícího prostředníka – fyzická osoba» (Declaración de intermediario de lobby – persona física), según su función.

7. Rellene el formulario con todos los datos obligatorios (nombre, dirección, fecha de nacimiento, datos del cliente/lobista, etc.).

8. Confirme la declaración jurada de honorabilidad.

9. Envíe la solicitud mediante el botón «Odeslat» (Enviar).

Una vez enviada la solicitud, será redirigido a una pantalla de confirmación. El Ministerio de Justicia tramitará su solicitud en un plazo de 7 días y le enviará la confirmación de la inscripción en el registro. Posteriormente, las personas físicas acceden al registro a través de NIA.

Registro de una persona física – extranjero (de fuera de la UE/EEE)

Si es usted un extranjero de un tercer país, primero debe presentar la declaración de actividad de lobby y adjuntar los documentos de honorabilidad exigidos. El Ministerio de Justicia evaluará posteriormente esos documentos. El proceso es más complejo y tarda más tiempo, ya que incluye la verificación de los documentos presentados.

Registro de una persona jurídica

1. Acceda a relob.gov.cz.

2. En la pantalla de inicio, haga clic en el icono «Ohlášení lobbistické činnosti – právnická osoba» (Declaración de actividad de lobby – persona jurídica).

Nota: a diferencia de las personas físicas, en esta fase no se exige iniciar sesión. Continúe directamente al formulario.

3. Rellene todos los datos de la empresa (razón social, IČO, domicilio social, miembros del órgano estatutario con sus identificadores).

4. Indique obligatoriamente al intermediario de lobby (la persona física que ejercerá materialmente el lobby en su nombre).

5. Confirme la declaración jurada de honorabilidad de la empresa y de todos los miembros del órgano estatutario.

6. Envíe la solicitud.

En un plazo de 7 días, el Ministerio de Justicia le enviará las credenciales de acceso a su buzón de datos. Con estas credenciales podrá acceder al registro.

Nota importante: el intermediario de lobby (persona física) debe registrarse por sí mismo en el registro como intermediario de lobby e indicar la identificación del lobista para el que ejercerá la actividad. La vinculación entre ambos solo se reflejará en el registro una vez que las dos partes confirmen ese vínculo en el sistema.

Régimen atenuado durante el período transitorio

La ley preveía un período transitorio del 1 al 31 de julio de 2025, durante el cual los lobistas ya activos podían ejercer el lobby sin estar registrados, siempre que se registraran precisamente durante ese mes. Ese período ya ha finalizado. Para 2026 y en adelante, la actividad de lobby solo puede ejercerse tras la inscripción en el registro.

Por tanto, si su empresa todavía no figura en el registro y ejerce el lobby de forma sistemática, se trata de una infracción de la ley y se expone a sanciones.

Obligaciones tras el registro

El registro no es el final del proceso, sino el comienzo de una serie de obligaciones. Muchas empresas no son conscientes de ello y comienzan a ejercer la actividad de lobby sin conocer las siguientes normas.

Obligación de identificarse

En cada primer contacto con la persona objeto de lobby (un diputado, un senador, un ministro, un jefe de departamento, etc.) debe advertirle de que usted es lobista (o intermediario de lobby) conforme a la Ley de Lobby, e indicar en interés de quién actúa (si no actúa en su propio interés). Si la persona objeto de lobby lo solicita, tiene la obligación de proporcionarle sin demora una confirmación por escrito de estos datos. El incumplimiento de esta obligación se sanciona con una multa de hasta 50 000 CZK (aprox. 2 100 EUR).

En la práctica, esto significa que, cuando se ponga en contacto con la persona objeto de lobby y quiera hablar con ella sobre una modificación legislativa, debe decir desde el principio: «Soy lobista (o intermediario de lobby) conforme a la Ley de Lobby y actúo en interés de la empresa XY.» Si la comunicación es por escrito (correo electrónico), esta mención debe figurar en el propio texto. No es posible «olvidarse» de identificarse y pensar «ya lo diré la próxima vez».

Obligación de llevar documentación

Antes incluso de empezar a hacer lobby, debe establecer un sistema de registro. Cada vez que ejerza el lobby, debe anotar:

• Fecha y hora del contacto
• La identificación de la persona objeto de lobby (es decir, con quién habló)
• La forma del contacto (en persona, por teléfono, por escrito)
• El objeto de la actividad de lobby
• En su caso, la propuesta, solicitud u objetivo concreto

Esta documentación será imprescindible para cumplimentar la declaración obligatoria, que debe presentar dos veces al año. Sin este registro, no podrá reconstruir qué actividad de lobby realizó ni con quién. Estos registros deben conservarse durante 5 años desde el final del año natural al que se refieran.

Obligación de presentar la declaración de actividad de lobby

La obligación más importante y más frecuentemente incumplida es la presentación de la declaración semestral. Los lobistas deben presentar la declaración dos veces al año:

• Hasta el 30 de enero, por el período de julio a diciembre del año anterior
• Hasta el 30 de julio, por el período de enero a junio

En estas declaraciones debe indicar:

• El objeto de la actividad de lobby (qué normas jurídicas, medidas o documentos conceptuales trató de influir)
• La identificación de la persona objeto de lobby (es decir, qué funcionario o diputado trató de influir)
• En interés de quién ejerció el lobby (el nombre del cliente, si lo hay)
• Los fondos empleados en la actividad de lobby (durante el semestre transcurrido)
• Los fondos donados a partidos políticos o a diputados en relación con la actividad de lobby
• Los fondos percibidos por la actividad de lobby (si el lobista ejerce la actividad de forma remunerada)
• La forma de comunicación (en persona, por teléfono, por escrito)

Si durante el período correspondiente no ejercieron actividad de lobby, deben presentar la denominada declaración negativa, es decir, basta con indicar «no ejercí actividad de lobby».

La falta de presentación de la declaración, o su presentación falsa o incompleta, se sanciona con una multa de hasta 300 000 CZK.

Obligación de comunicar los cambios

Si cambia cualquier dato indicado en la declaración de actividad de lobby (por ejemplo, cambia la persona del intermediario de lobby, cambia su cliente, cambia el domicilio social de la empresa o deja de cumplir el requisito de honorabilidad), debe comunicarlo al Ministerio de Justicia sin demora injustificada, a más tardar en un plazo de 10 días desde que se produjo el cambio. El incumplimiento de esta obligación se sanciona con una multa de hasta 300 000 CZK.

Ejemplo: si una nueva persona pasa a ser su intermediario de lobby, no puede empezar a hacer lobby con ella hasta que se registre como intermediario de lobby y usted comunique ese cambio al Ministerio. Si no lo hace, estará ejerciendo la actividad de lobby con una persona no registrada e infringirá la ley.

Tabla de riesgos

Resumen final

El registro de lobista conforme a la Ley de Lobby (Ley n.º 168/2025 Sb., de regulación del lobby) es obligatorio sin excepciones desde julio de 2025 si su empresa influye de forma sistemática en la legislación o en las decisiones estratégicas del Estado. El proceso en sí parece sencillo a primera vista: rellena un formulario y en una semana queda registrado. Sin embargo, en la práctica esconde numerosos detalles y fases de los que muchas empresas no son conscientes.

Los pasos clave son: comprender correctamente si su actividad constituye lobby, identificar a todos los sujetos implicados (lobista, intermediario de lobby, cliente), comprobar el requisito de honorabilidad, reunir todos los datos necesarios, registrarse a través de RELOB y, a continuación, cumplir todas las obligaciones, desde identificarse como lobista hasta presentar las declaraciones semestrales.

Los errores más frecuentes se producen en los siguientes puntos: las empresas no logran aclarar si realmente están haciendo lobby; se registran, pero olvidan registrar a los intermediarios de lobby; o, por el contrario, registran a todos, pero no cumplen las obligaciones posteriores al registro. Las sanciones por estos errores son elevadas y pueden llegar a la prohibición de la actividad y al daño reputacional.

Si no quiere arriesgarse a sufrir multas elevadas, retrasos e inseguridad jurídica, es preferible dejar el registro integral y el posterior cumplimiento normativo en manos de los abogados del despacho ARROWS. Nuestros expertos conocen todos los aspectos de la regulación del lobby, pueden elaborar un dictamen jurídico sobre si una actividad concreta constituye lobby, realizar una auditoría de su registro y garantizar que se cumplan todas las obligaciones. Contáctenos en consultas@arws.cz y le aclararemos su situación.